久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《湘潭市進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年三月十日

湘潭市進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案（市國(guó)土資源局二○○三年三月六日）?

為切實(shí)做好我市土地市場(chǎng)秩序整治工作，進(jìn)一步規(guī)范我市土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案》和省政府的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)的重要指示和土地管理法規(guī)、政策，堅(jiān)持依法行政與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，邊整邊改，標(biāo)本兼治，著力治本，使嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序的非法占地、非法轉(zhuǎn)讓行為得到查處，違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)得到清理，土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法得到糾正，土地市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的土地市場(chǎng)初步形成。

二、治理整頓的重點(diǎn)和主要內(nèi)容治理整頓的重點(diǎn)是新《土地管理法》實(shí)施特別是開(kāi)展“一化三清”工作以來(lái)，全市土地管理和土地交易、使用情況。治理整頓的主要內(nèi)容：

1、各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立各種名目的園區(qū)及園區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法供地等問(wèn)題。

2、非法圈占集體土地。主要是單位和個(gè)人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問(wèn)題。

3、違法違規(guī)交易。主要是經(jīng)營(yíng)性用地違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》供地和擅自利用劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

4、管理松弛。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開(kāi)方便之門；財(cái)務(wù)管理上違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是違反國(guó)家“收支兩條線”政策規(guī)定以及中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定與行政機(jī)關(guān)脫鉤的問(wèn)題。

三、工作步驟

1、動(dòng)員部署階段?3月1日至3月10日?。主要是進(jìn)行治理整頓動(dòng)員和部署，組織制定治理整頓工作方案，并對(duì)近年來(lái)國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、宣傳。

2、調(diào)查摸底階段?3月11日至3月31日?。組織力量對(duì)新《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái)特別是開(kāi)展“一化三清”工作以來(lái)的土地管理、交易和使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

3、處理和整改階段?4月1日至5月31日?。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上查擺問(wèn)題并進(jìn)行處理，同時(shí)制定整改措施，做到邊整邊改。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該清理的要堅(jiān)決清理，該糾正的要主動(dòng)糾正，該立案查處的要立案查處，該曝光的要公開(kāi)曝光。

4、驗(yàn)收和總結(jié)階段?6月1日至6月30日?。市里將組織力量對(duì)各縣?市?治理整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好迎接省檢查的準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立湘潭市進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陽(yáng)祖耀任組長(zhǎng)，陳文林、謝曉明、張伯文任副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、計(jì)委、經(jīng)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、審計(jì)局、法制辦等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，陸海明兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市國(guó)土資源局。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。此次整頓，是我市實(shí)施“一化三清”、實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易以來(lái)，土地市場(chǎng)建設(shè)方面的又一重大舉措，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度較大。所以，各有關(guān)單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好土地市場(chǎng)建設(shè)的使命感和責(zé)任感，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取切實(shí)有力的措施把整治工作落實(shí)到位。

2、堅(jiān)持工作原則。根據(jù)我市的實(shí)際情況，這次整頓要堅(jiān)持自查為主、突出重點(diǎn)、重在整改、區(qū)別對(duì)待的原則。

一是自查為主。整個(gè)治理整頓工作實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、自查為主。市國(guó)土資源局和各縣?市?國(guó)土資源局都要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，市國(guó)土資源局還要對(duì)各縣?市?局、市局各分局治理整頓工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)。

二是突出重點(diǎn)。整個(gè)治理整頓工作中，在進(jìn)行依法行政教育時(shí)，突出市局機(jī)關(guān)和各縣?市?局、市局各分局機(jī)關(guān)和各基層國(guó)土管理所這個(gè)重點(diǎn)；在開(kāi)展自查自糾時(shí)，突出制度不落實(shí)、管理不到位這個(gè)重點(diǎn)；在查處非法占地、非法入市時(shí)，突出查處違規(guī)設(shè)立園區(qū)、擅自協(xié)議圈占集體土地和擅自利用集體土地、劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為這個(gè)重點(diǎn)。

三是重在整改。要針對(duì)土地市場(chǎng)秩序中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因，舉一反三，制定整改措施。對(duì)尚未建立管理制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施；對(duì)來(lái)自外部不適當(dāng)干預(yù)的，要通過(guò)法制宣傳、建立公開(kāi)透明的辦事程序和集中決策制度，提高抵制不適當(dāng)干預(yù)的能力。

四是區(qū)別對(duì)待。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)事求是地分析原因，處理上要分清情況，區(qū)別對(duì)待。對(duì)不主動(dòng)自查自糾，通過(guò)上級(jí)抽查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法從嚴(yán)處理。屬于新《土地管理法》實(shí)施前發(fā)生的歷史遺留問(wèn)題，要本著尊重歷史的原則，抓緊處理；屬于工作中的問(wèn)題，凡是進(jìn)行自查自糾的，以后不再作為問(wèn)題提出；屬于違法的問(wèn)題，只要是主動(dòng)自查自糾的，可以依法從輕處理。對(duì)仍然有令不行、有禁不止，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開(kāi)方便之門的，要依法嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、及時(shí)報(bào)送情況。各縣?市?要根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，結(jié)合本市實(shí)際，切實(shí)做好土地市場(chǎng)秩序整治工作，并分階段將治理整頓情況書面報(bào)送市治理整頓土地市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭依法行政，依法辦事，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。在土地問(wèn)題上，不批條子、不打招呼，不隨意減免地價(jià)，不用行政手段指定供地對(duì)象和供地價(jià)格，形成讓市場(chǎng)選擇用地者，讓用地者不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)的良好氛圍。