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各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：

《湘潭市“十五”農(nóng)村改水改廁規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO二年七月一日

湘潭市“十五”農(nóng)村改水改廁規(guī)劃

一、“十五”期間改水改廁目標(biāo)

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)[1997]3號(hào)）提出：農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。中共湖南省委、省人民政府《關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（湘發(fā)[1997]5號(hào)）提出：到2010年，農(nóng)村人口飲水衛(wèi)生指標(biāo)和農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所指標(biāo)均提高10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)我市實(shí)際，到2005年，全市農(nóng)村改水受益人口要達(dá)到99%，使喝河、塘、壩、渠水的人喝上清潔衛(wèi)生水；每年新增各類自來(lái)水受益人口2個(gè)百分點(diǎn)；新增衛(wèi)生廁所2個(gè)百分點(diǎn)；新增糞便無(wú)害化處理1個(gè)百分點(diǎn)。各縣（市）區(qū)都要據(jù)此作出自己的實(shí)施計(jì)劃。

我市“十五”期間的農(nóng)村改水改廁工作，仍將以提高飲水質(zhì)量為重點(diǎn)，以興建農(nóng)村自來(lái)水工程為主并逐步改善和提高現(xiàn)有改水方式，使飲水的衛(wèi)生質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。同時(shí)各縣（市）區(qū)還要大力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理和改建衛(wèi)生廁所工作?！笆濉逼陂g，每個(gè)縣（市）區(qū)每年要新建2-4個(gè)農(nóng)村改廁示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所，學(xué)校、機(jī)關(guān)單位廁所的改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化廁所。

二、“十五”農(nóng)村改水改廁的指導(dǎo)思想和措施

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，民辦公助，多方集資，因地制宜，形式多樣，科學(xué)管理的農(nóng)村改水改廁工作方針。以興建集中式供水工程，成片地改建衛(wèi)生戶廁為發(fā)展方向，積極開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，注重質(zhì)量，提高效益，促進(jìn)全市農(nóng)村改水改廁工作的全面開(kāi)展。

完成我市“十五”農(nóng)村改水改廁任務(wù)的主要措施：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把農(nóng)村改水改廁工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入各級(jí)政府的重要議事日程。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、農(nóng)村改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組要把農(nóng)村改水改廁工作作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的一個(gè)重要組成部份，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，狠抓農(nóng)村改水改廁任務(wù)的落實(shí)。

（二）搞好部門協(xié)作，多方籌集資金

各縣（市）區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持民辦公助，多方集資，自負(fù)盈虧的政策，多渠道解決農(nóng)村改水改廁資金。各級(jí)財(cái)政、建設(shè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、電力等部門要從財(cái)力、物力和技術(shù)上繼續(xù)對(duì)農(nóng)村改水、改廁工作給予支持。財(cái)政部門要把農(nóng)村改水、改廁經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加比例；水利、農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村改水納入農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，幫助解決缺水、貧水鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民群眾飲用水問(wèn)題；建設(shè)部門在審定建制鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)規(guī)劃自來(lái)水建設(shè)，并努力向周圍農(nóng)村延伸管網(wǎng)；環(huán)保部門要按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，督促造成水源污染的單位解決被污染地區(qū)農(nóng)村改水所需資金、材料和設(shè)備；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)；國(guó)土部門在審批農(nóng)民建房占地時(shí)要把農(nóng)戶衛(wèi)生廁所作為審批的一項(xiàng)要求，列入征地計(jì)劃；稅務(wù)、電力部門在稅收、電力供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠，盡量減輕農(nóng)民改水、改廁的負(fù)擔(dān)，支持和促進(jìn)農(nóng)村改水、改廁事業(yè)的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，提高改水改廁質(zhì)量

各級(jí)政府要優(yōu)先解決缺水、貧水，以及飲用河、塘、壩、渠水地區(qū)人民的飲水衛(wèi)生問(wèn)題。集鎮(zhèn)和人口集中點(diǎn)要發(fā)展自來(lái)水，工藝流程要科學(xué)規(guī)范。自來(lái)水廠要抓好廠容、廠貌、飲水消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，不斷提高飲水衛(wèi)生質(zhì)量。

要改建農(nóng)村學(xué)校、機(jī)關(guān)單位的廁所為水沖式廁所，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化戶廁。農(nóng)戶建房時(shí)一律按新建無(wú)害化水沖式廁所建設(shè)。

（四）搞好環(huán)境衛(wèi)生和健康教育工作

要堅(jiān)持供水環(huán)境衛(wèi)生和健康教育同步發(fā)展的原則。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，就能保證自來(lái)水水源免受污染，提高村民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。健康教育工作的開(kāi)展能更好地使村民合理用水，注意飲用水衛(wèi)生。在農(nóng)村改水的同時(shí)，要積極搞好人畜糞便無(wú)害化處理，搞好垃圾污水的衛(wèi)生化處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化美化。要充分利用各種宣傳輿論工具，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高村民對(duì)飲水衛(wèi)生和改廁重要性的認(rèn)識(shí)，使其掌握飲水衛(wèi)生、預(yù)防疾病的知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，自覺(jué)摒棄不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極投入到農(nóng)村改水、改廁與衛(wèi)生活動(dòng)中去。

（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)管理

各級(jí)政府都要建立和加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高農(nóng)村改水改廁的管理水平；各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改水、改廁人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)和管理水平；各自來(lái)水廠要建立起行之有效的規(guī)章制度，搞好工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理工作，做到以水養(yǎng)水。

（六）開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽，實(shí)行獎(jiǎng)好罰差，促進(jìn)農(nóng)村改水改廁的均衡發(fā)展

根據(jù)國(guó)家規(guī)定的改水、改廁目標(biāo)和省、市下達(dá)的改水改廁任務(wù)，各縣（市）區(qū)要保證按期完成。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)督促檢查，并實(shí)行獎(jiǎng)好罰差。對(duì)在年度內(nèi)完成了當(dāng)年改水、改廁總?cè)蝿?wù)的縣（市）區(qū)，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。凡因改水、改廁工作抓得不緊，措施不力，未能完成市下達(dá)的改水改廁任務(wù)指標(biāo)的，除通報(bào)批評(píng)外，還將按比例扣除當(dāng)年改水改廁經(jīng)費(fèi)，所罰款項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村改水、改廁先進(jìn)單位。各縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)馗乃膸ぷ鲗?shí)際制訂獎(jiǎng)罰制度。

附：表1：湘潭市“十五”農(nóng)村改水任務(wù)分配表（略）

表2：湘潭市“十五”農(nóng)村改廁任務(wù)分配表（略）