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發(fā)文單位：山東省聊城市人民政府辦公室

文號(hào)：聊政辦發(fā)〔2008〕40號(hào)

發(fā)布日期：2008-5-27

執(zhí)行日期：2008-5-27

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步提高我市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入，市政府確定在全市分批推行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的重要意義

聊城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較大比例。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市的農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，增加了農(nóng)民收入，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。但由于當(dāng)前出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘日趨嚴(yán)格，質(zhì)量要求越來越高，日本的肯定列表制度、歐盟新食品衛(wèi)生法規(guī)等，都對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不利影響。在全市范圍內(nèi)分批推行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，是轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展方式的重要舉措，是確保農(nóng)產(chǎn)品安全、突破貿(mào)易壁壘的有效途徑，是外經(jīng)貿(mào)服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益嘗試。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的重要意義，以高度的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的重大突破，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的模式

實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，就是從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起，從出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地入手，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全過程監(jiān)控，在選定的區(qū)域逐步建成符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，從根本上確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

按照國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求和省政府的統(tǒng)一部署，我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理建設(shè)采取政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)的模式實(shí)施。

政府推動(dòng)，就是政府負(fù)總責(zé)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動(dòng)作用，制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，搞好協(xié)調(diào)組織，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管。

行業(yè)指導(dǎo)，就是依托檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，研究落實(shí)具體工作措施，推進(jìn)區(qū)域化管理深入開展。

龍頭帶動(dòng)，就是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為支撐，出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立自己的生產(chǎn)基地并規(guī)范管理，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高基地管理水平，拓展國際國內(nèi)市場，示范帶動(dòng)區(qū)域化管理工作的開展。

部門聯(lián)動(dòng)，就是根據(jù)區(qū)域化管理的總體規(guī)劃和重點(diǎn)工作，整合政府資源，明確相關(guān)部門在區(qū)域化管理中的職責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門作用，做到既各負(fù)其責(zé)、分工把關(guān)，又協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化管理工作開展。

全民行動(dòng)，就是通過宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與和支持區(qū)域化管理工作的積極性。

三、扎實(shí)有效推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作

（一）要搞好科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合我市實(shí)際，搞好試點(diǎn)，首先在陽谷推行出口禽肉養(yǎng)殖區(qū)域化管理；在莘縣推行出口蔬菜種植區(qū)域化管理；在冠縣推行出口水果區(qū)域化管理。其他縣（市、區(qū)）要根據(jù)區(qū)域種植習(xí)慣和優(yōu)勢出口種植品種，合理確定農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展規(guī)劃。

（二）要加強(qiáng)對(duì)化學(xué)投入品的監(jiān)管。要按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我市整個(gè)化學(xué)投入品市場開展不定期的清理檢查，取締無證經(jīng)營、以假亂真以及銷售違禁藥物的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，為區(qū)域化管理創(chuàng)造良好的化學(xué)投入品經(jīng)營環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，杜絕非法農(nóng)獸藥生產(chǎn)。

（三）要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。要采取多種形式，大力宣傳出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的重要意義，提高廣大農(nóng)民對(duì)搞好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與區(qū)域化管理建設(shè)的積極性。

（四）加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。要依托聊城檢驗(yàn)檢疫局綜合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資、灌溉水源、土壤、生產(chǎn)、加工到產(chǎn)品出口等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、無縫隙的監(jiān)控和檢驗(yàn)檢測，保證出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)對(duì)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，市口岸辦主任、聊城檢驗(yàn)檢疫局局長任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市口岸辦，具體負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的推動(dòng)工作。推行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。

（二）通力合作，齊抓共管。實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各職能部門的共同參與合作。各職能部門要明確分工，通力合作，形成合力，全力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。市農(nóng)業(yè)局要建立和完善出口農(nóng)產(chǎn)品品種的種植標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供病蟲害防治、種植技術(shù)等方面的培訓(xùn)。市工商局要加強(qiáng)對(duì)我市流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的清理檢查，凈化出口農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)投入品市場。市畜牧局要建立和完善出口農(nóng)產(chǎn)品品種的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提供疫病疫情防治、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要收集、編制各類出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)化學(xué)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。市蔬菜辦要搞好省內(nèi)外大宗出口蔬菜品種的種植信息、產(chǎn)量信息、市場信息等各類信息服務(wù)，提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)。市林業(yè)局要建立和完善出口果品的種植標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供病蟲害防治、種植技術(shù)等方面的培訓(xùn)。聊城檢驗(yàn)檢疫局要抓好出口基地的建設(shè)，提供進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行出口農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量管理等方面的培訓(xùn)。市外經(jīng)貿(mào)局要收集食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面的有關(guān)政策，提供相關(guān)的外貿(mào)政策支持。市口岸辦要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)召開會(huì)議，研究相關(guān)問題，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作關(guān)系。

（三）采取措施，狠抓落實(shí)。要積極學(xué)習(xí)外地出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善區(qū)域化管理的各項(xiàng)制度，加快推進(jìn)區(qū)域化管理步伐。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決區(qū)域化管理推行過程中遇到的新問題，出現(xiàn)的新情況，保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的順利進(jìn)行。各試點(diǎn)縣要按照本意見，制定推行區(qū)域化管理的具體實(shí)施方案，并于2008年6月10日前報(bào)市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聊城市人民政府辦公室

二○○八年五月二十七日