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發(fā)布部門:山東省泰安市人民政府辦公室

發(fā)布文號:泰政辦發(fā)[2007]19號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構，市屬及以上駐泰有關單位：

市工商局《關于加強農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實，切實保障農(nóng)民群眾的消費安全。

二OO七年五月十六日

市工商局關于加強農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管工作的意見

為進一步加大對農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，開拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管措施，切實維護農(nóng)民群眾食品消費安全，決定在全市開展創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）活動，特制定本意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會的要求，以保障農(nóng)村食品安全為目標，探索建立適合農(nóng)村實際的食品安全監(jiān)管機制、食品經(jīng)營自律機制、食品消費監(jiān)督機制，健全完善市場監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管體系。

工作目標：年內，在全市農(nóng)村食品市場逐步推行經(jīng)營業(yè)戶一戶多檔制、從業(yè)人員實名登記制、熟食制品登記證明制、裸（散）裝食品標牌公示制，達到農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質量明顯提高，食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全進一步增強，形成和諧有序的農(nóng)村食品市場環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、實行四項制度，創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）

（一）實行經(jīng)營業(yè)戶一戶多檔制。經(jīng)銷商購進食品要和供貨商簽訂供貨合同，明確供銷雙方的權利、義務和食品安全質量責任，并向供貨商索取有效主體資格證明以及單位蓋章確認的有關證明復印件。對經(jīng)營的所有食品，都要逐一建立安全檔案，將食品購進合同及證明材料，逐一排列，分檔存放。一旦發(fā)生責任事故或食品質量問題，保證及時明確責任主體，查究不法行為，保護合法經(jīng)營者和消費者的利益。

（二）實行從業(yè)人員實名登記制。強化食品經(jīng)營者的自律意識，在全市村鎮(zhèn)推行食品從業(yè)人員實名登記制，實名登記的范圍為農(nóng)村小型食品經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營人員。食品經(jīng)營業(yè)主和聘用的從業(yè)人員，在經(jīng)營活動中都要佩戴表明個人真實姓名和身份的胸牌，自覺接受消費者監(jiān)督。實名登記人員的基本情況，由轄區(qū)工商所登記備案建檔。食品經(jīng)營戶要規(guī)范經(jīng)營行為，按規(guī)定辦理分類證明及相關手續(xù)，保證經(jīng)營管理規(guī)范有序。一是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》齊全，合法有效；二是經(jīng)營人員要提供身份證、《健康證》；三是營業(yè)場所衛(wèi)生整潔，食品擺放整齊合理；四是經(jīng)銷的食品要明碼標價，散（裸）食品標牌公示；五是從業(yè)人員講究個人衛(wèi)生，儀表端莊，穿戴整潔，掌握食品安全知識。

（三）實行熟食制品登記證明制。對在農(nóng)村集市（廟會）、街道流動銷售自制熟食制品的經(jīng)營業(yè)者，進行動態(tài)登記管理，將加工銷售人員的個人身份、經(jīng)營狀態(tài)及加工銷售食品的類別及制作流程進行核定登記，建立登記檔案，納入監(jiān)管范圍，真正做到底數(shù)清，情況明。一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，監(jiān)管機關能在第一時間控制源頭，迅速處置。

（四）實行裸（散）裝食品標牌公示制。裸裝、散裝食品要以標牌的方式，公示食品名稱、生產(chǎn)（加工）地點、主要原料成份、生產(chǎn)日期、保質期、食用方法、銷售者姓名及聯(lián)系方式等，讓消費者掌握質量和生產(chǎn)有效期限，達到明示消費者、制約經(jīng)營者的目的，提高經(jīng)營者自律意識，保證食品質量。推行食品標牌公示的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村固定食品經(jīng)營戶、農(nóng)村集市、廟會經(jīng)營攤位、流動食品經(jīng)營攤位、前店后廠食品加工經(jīng)銷戶。

（五）創(chuàng)建“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”。今年下半年，在全市開展“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。食品安全綠色社區(qū)（村鎮(zhèn)）的基本條件：一是地方政府重視，明確專人負責，制訂切實可行的工作方案。二是食品安全監(jiān)管“四項制度”健全完善，落實到位。三是創(chuàng)建活動有計劃，有措施，有行動，有成效。四是工商機關監(jiān)管到位，社會監(jiān)督網(wǎng)絡作用突出；轄區(qū)經(jīng)營、消費環(huán)境誠實守信、和諧有序，農(nóng)民消費者滿意。創(chuàng)建活動在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下開展，先試點后推廣，選好試點村鎮(zhèn)，積累工作經(jīng)驗，逐步全面推開，保證“食品安全社區(qū)（村鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動的質量和效果。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認識。農(nóng)村食品安全工作關系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級要充分認識加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管的重要性，從加快推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會的高度，以高度的責任感和使命感，堅定信心，克服困難，扎扎實實地開展工作，促進農(nóng)村食品市場的健康發(fā)展。

（二）鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高經(jīng)營食品質量，是規(guī)范農(nóng)村食品市場的治本措施。積極引導和鼓勵規(guī)模較大的連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送網(wǎng)絡，為農(nóng)村提供質優(yōu)價廉食品，加快農(nóng)村食品流通規(guī)范化，提高農(nóng)民的消費質量。對流動小商、小販要逐步規(guī)范，積極引導其取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，并向連鎖配送發(fā)展，杜絕偽劣食品，凈化農(nóng)村食品市場。

（三）強化督查考核。各級要加強對創(chuàng)建活動的督導檢查，問責問效，一級抓一級，層層抓落實。對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究，及時處理，保證創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)(社區(qū))活動的順利開展。要結合區(qū)域監(jiān)管責任制，將食品安全監(jiān)管四項制度落實到基層執(zhí)法單位、執(zhí)法人員，責任到人，考核到人，確保農(nóng)村食品市場整治取得實效，切實維護農(nóng)民群眾食品消費安全。??

（四）加強組織領導。各級各有關部門和單位要結合本地本單位實際，深入調查研究，有計劃、有步驟地扎實推進創(chuàng)建“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”活動。要強化相關部門、行業(yè)組織和群眾團體、新聞媒體的協(xié)作配合，在各級政府的統(tǒng)一領導下，通力協(xié)作，密切配合，互通信息，形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管的整體合力，推動監(jiān)管措施的全面落實和創(chuàng)建活動的深入開展。