1、行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆的行為可訴
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。同時(shí),根據(jù)《行政訴訟法》第十一條之規(guī)定可知,公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
法院通常以不屬于人民法院受案范圍為由拒絕立案,但其卻拒絕出具書面不予受理裁定,可見立案庭法官非常清楚,行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆的行為可訴,只是口頭搪塞委托人,這也是實(shí)踐中行政案件立案難的一個(gè)具體體現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆行為可訴,當(dāng)然也可提起復(fù)議程序。
2、行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆的行為可復(fù)議
從房屋征收糾紛行政復(fù)議的原則來看,將其范圍限定在征收管理機(jī)關(guān)或人民政府及其其他部門就征收管理所作出的行政行為。在以往的城市房屋拆遷過程涉及許多具體行政行為,如行政機(jī)關(guān)作出的建設(shè)項(xiàng)目審批、頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、頒發(fā)房屋拆遷許可證、認(rèn)定拆遷單位的資格、安置辦法、裁決、強(qiáng)制執(zhí)行等行政行為,當(dāng)事人均可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
《征收條例》在國(guó)有土地房屋征收過程的兩個(gè)環(huán)節(jié)中明確規(guī)定了當(dāng)事人可以提起行政復(fù)議作為救濟(jì)途徑:一是對(duì)市縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的;二是對(duì)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府作出的補(bǔ)償決定不服的。被征收人對(duì)市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。
行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名作出的處理決定,非行政機(jī)關(guān)可以作為第三人參加訴訟
非行政機(jī)關(guān)或其他組織依法不具有國(guó)家行政職能,沒有行使行政職權(quán)的權(quán)力,它不能成為作出具體行政行為的主體,即使是受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán),也不能成為獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的行政主體,從而成為行政訴訟的被告。人民法院只能將與其共同作出處理決定的行政機(jī)關(guān)列為被告,但是人民法院對(duì)被訴具體行政行為是否合法的審查結(jié)果與非行政機(jī)關(guān)存在著法律上的利害關(guān)系,即如果人民法院確認(rèn)了行政機(jī)關(guān)所作的處理決定是錯(cuò)誤的,并且需要進(jìn)行賠償時(shí),非行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)作為賠償訴訟的第三人參加訴訟,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
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