一、適用行政拘留環(huán)境行政處罰與刑事拘留有哪些區(qū)別?
1、法律性質(zhì)不同:刑事拘留是保障刑事訴訟順利進(jìn)行的強(qiáng)制措施,本身不具有懲罰性;行政拘留對(duì)違反治安管理處罰法的人采取的,具有處罰性質(zhì)。
2、適用對(duì)象不同:刑事拘留現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子;行政拘留違反治安管理處罰法,尚不構(gòu)成犯罪的人
3、法律依據(jù)不同:刑事拘留適用《刑事訴訟法》;行政拘留適用《治安管理處罰法》、《行政處罰法》等行政法規(guī)
4、適用目的不同:刑事拘留防止犯罪嫌疑人逃跑、自殺或者繼續(xù)危害社會(huì),保證刑事訴訟的順利進(jìn)行;行政拘留懲罰一般的行政違法者
5、適用機(jī)關(guān)不同:刑事拘留公安機(jī)關(guān)、人民檢察院決定,公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;行政拘留公安機(jī)關(guān)
6、羈押期間不同:刑事拘留一般為14日,對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日;行政拘留15日,并罰時(shí)不超過20日
7、法律后果:刑事拘留先行拘留1日的可以折抵刑期1日;行政拘留是對(duì)違反治安管理處罰法的人的處罰。
二、環(huán)境行政處罰的特征有哪些?
(1)行政處罰的主體是縣級(jí)以上環(huán)境行政主管部門,其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政部門,以及縣級(jí)以上人民政府。應(yīng)注意的是,這些行政主體只能實(shí)施環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定的屬于其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的行政處罰權(quán),否則就是違法。如《環(huán)境噪聲污染防治法》第58條規(guī)定“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭”,“由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處罰款”。又如《土地管理法》第74條規(guī)定“因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款”。如果環(huán)境行政主管部門行使了上述公安或土地行政部門的處罰權(quán),則主體不合法,屬違法行政。若擁有環(huán)境行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律或法規(guī)的授權(quán)規(guī)定,授權(quán)或委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰權(quán),則這些被授權(quán)的組織或被委托的組織也必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán),否則其處罰無效。
(2)行政處罰的對(duì)象是環(huán)境行政管理的相對(duì)人,即實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范行為而導(dǎo)致污染、破壞環(huán)境或破壞了正常環(huán)境管理秩序的單位和個(gè)人。不是行政管理相對(duì)人,不能實(shí)施行政處罰。
(3)行政處罰的前提是管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為。也就是說,只有環(huán)境行政管理相對(duì)人實(shí)施了違反環(huán)境法律規(guī)范的行為,才能給予行政處罰,也只有環(huán)境法律規(guī)范規(guī)定必須或可以處罰的行為才可以處罰,法無明文不處罰。
環(huán)境行政處罰主要包括申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。環(huán)境行政處罰的前提必須是環(huán)境行政違法行為是客觀存在的,環(huán)境違法的行政處罰只能由依法行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān),按照法定程序作出并執(zhí)行。被處罰的個(gè)人或組織如果不服,有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。
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