在征地拆遷過程中,最為廣大被征收人深惡痛絕而又心驚膽戰(zhàn)的,莫過于來自征收方的強(qiáng)制拆除房屋行為。
實踐中,雖然該領(lǐng)域的法治環(huán)境不斷改善,地方政府依法行政的意識和能力有所提升,但違法暴力強(qiáng)拆事件仍是該領(lǐng)域亂象的重要體現(xiàn)形式之一,猶如揮之不去的陰影一般。
那么,面對咄咄逼人、來勢洶洶的強(qiáng)制拆除行為,被征收人又該如何應(yīng)對?掌握征收大局,強(qiáng)拆性質(zhì)不難了解強(qiáng)拆無非分兩種:合法的和違法的。
強(qiáng)拆主體無非有兩類:法院和政府。
通常認(rèn)為,只有嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┑姆ㄔ簭?qiáng)拆,才可能是合法強(qiáng)拆,而其他的均應(yīng)歸于違法。
(前提是被征收房屋是合法的)要應(yīng)對強(qiáng)拆,首先需要知道你所面對的強(qiáng)拆行為的法律性質(zhì),這樣才能做到有的放矢。
而這,就需要被征收人對整個征收項目的進(jìn)展情況有充分的了解和掌握,即清楚地知道針對自己房屋的征收進(jìn)行到了哪一步。
合法的強(qiáng)拆,以征收補(bǔ)償決定為前提。
補(bǔ)償決定沒出來,此階段的強(qiáng)拆就都是違法的。
了解情況,心中不慌對于被征收人來說,當(dāng)你能夠確定自己要面對的是政府的違法強(qiáng)拆行為時,心里是定的。
倘若被征收人在面臨強(qiáng)拆時自身心里沒底,處于稀里糊涂的狀態(tài),那又該如何做到沉著、冷靜應(yīng)對并為今后的維權(quán)奠定基礎(chǔ)呢?敏銳捕捉訊息,強(qiáng)拆先兆不難發(fā)現(xiàn)假設(shè),被征收人手上有本寶典,里面有10個、20個應(yīng)對進(jìn)逼到家門口的強(qiáng)拆隊伍的“絕招”。
試問,你是希望在有所準(zhǔn)備的情況下從容的出招呢,還是希望在強(qiáng)拆隊伍突然破門而入之時倉促從被窩中爬起來迎戰(zhàn)呢?顯然,前面一種情況更理想一些。
因此,通過各種“征兆”事先有所預(yù)警,對于被征收人無疑是有較大幫助的。
比如在與征收人員的協(xié)商、談判中,留心一下對方的態(tài)度、語氣和“話外音”,綜合鄰居的情況、整個項目的征收進(jìn)展情況研判一下強(qiáng)拆來襲的“危險系數(shù)”,對于被征收人完全是可行的。
實踐中,斷水?dāng)嚯姟⒍骆i眼等逼遷手段的出現(xiàn)往往預(yù)示著強(qiáng)拆的逼近,這點被征收人也應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
對于一些被征收人來說,“心太寬”是個大問題:強(qiáng)拆已然臨近,還沒事人一樣的經(jīng)常唱“空城計”,那么很可能買個菜遛個彎兒的工夫,房子就變成一堆廢墟了,有時甚至連渣兒都不剩,清理得房屋的位置都找不著了。
因此,“守房”之事容不得半點兒麻痹大意,警惕性強(qiáng)些,比沒有要強(qiáng)得多。
及時報警,阻滯強(qiáng)拆的唯一有效途徑強(qiáng)拆隊伍真的到了家門口,此時能怎么辦?能否指望手握法律,一番雄辯不戰(zhàn)而屈人之兵呢?顯然,這是遇到了假律師。
一些當(dāng)事人習(xí)慣于實施“正當(dāng)防衛(wèi)”,欲與強(qiáng)拆人員拼個魚死網(wǎng)破。
無數(shù)實踐告訴我們,這是不可行、不可為的!試想,強(qiáng)拆人員一來動輒幾十人至上百人,且都是絕非善類、年輕力大之人,手握各種家伙,普通百姓又如何能硬拼得過呢?而一旦在對抗過程中發(fā)生人身傷害,后果更是不堪設(shè)想:自己傷著了,賠再多錢也傷得是自己;強(qiáng)拆人員出事了,被征收人能逃過防衛(wèi)過當(dāng)甚至故意傷害的刑事責(zé)任么?綜合來看,正面抗擊強(qiáng)拆過程中的不可控因素實在太多,專業(yè)的征收維權(quán)律師,是絕對不建議被征收人如此選擇的。
更有甚者,個別被征收人選擇抱煤氣罐、放火等方式對抗,其行為本身就可能涉嫌危害公共安全類犯罪。
即使最終沒有釀成后果,也極可能面臨牢獄之災(zāi),實不足取!基于此,若想在第一時間有效阻止房屋遭強(qiáng)拆,保住日后維權(quán)的重要籌碼——房屋,及時報警似乎成了唯一的辦法:一來這能為日后維權(quán)收集證據(jù),二來如果警方出警迅速而強(qiáng)拆者又手軟了些,房子仍有理論上被保住的可能。
第一時間取證,強(qiáng)拆維權(quán)成功的基礎(chǔ)。
除了報警,在強(qiáng)拆“進(jìn)行時”中,收集證據(jù)便是被征收人所必須要完成的任務(wù)。
拍照、錄音、攝像、找證人……所有這些,在未來的法律維權(quán)中都是極為有用的。
實踐中,被征收人的上述取證行為常常會遭到強(qiáng)拆人員的阻撓與暴力干涉,若要完成這些動作而同時確保手中的設(shè)備不被強(qiáng)拆人員打掉、沒收幾無可能。
那么被征收人完全可以考慮通過在房屋周邊的適當(dāng)位置安裝探頭,安排鄰居、親友等房屋周邊其他人員協(xié)助取證等方式實施。
總之,將強(qiáng)拆過程盡量完整、清晰地記錄下來,尤其注意收集能夠證明強(qiáng)拆人員身份的證據(jù),是應(yīng)對強(qiáng)拆時最為重要的工作之一。
果斷提起法律程序,打程序抗強(qiáng)拆《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
簡言之,如果被征收人對征收補(bǔ)償決定不服提起了行政復(fù)議或者行政訴訟,則在復(fù)議和訴訟期間能夠有效阻滯強(qiáng)拆的發(fā)生。
這可以認(rèn)為是應(yīng)對強(qiáng)拆的事前救濟(jì)方式。
當(dāng)強(qiáng)拆已經(jīng)發(fā)生,房屋已被推平時,協(xié)商、談判的重要籌碼已經(jīng)消失,整體形勢對被征收人趨于不利。
此時迅即聘請專業(yè)維權(quán)律師,果斷提起法律程序維權(quán)似乎是必行之策。
尤其是對于此時尚未聘請律師維權(quán)的被征收人而言,這已是最后的時間節(jié)點,若繼續(xù)指望靠一己之力與政府周旋,則基本維權(quán)無望。
歸結(jié)起來就是,強(qiáng)拆發(fā)生,法律程序應(yīng)隨之提起。
訴強(qiáng)拆行為違法,是實踐中最為常用的維權(quán)方式之一。
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