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對駁回行政復議申請決定書不服起訴是不會被認定的。行政復議，指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提請上一級行政機關(guān)或者其他法定的行政機關(guān)對該具體行政行為審查并作出決定的行政法律制度，其法律依據(jù)是我國頒布的《行政復議法》。

一、行政處罰的法律特征是什么？

(一)行政處罰的主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。應當注意兩點：

第一，某一特定行政機關(guān)是否擁有處罰權(quán)和擁有何種、多大范圍內(nèi)的處罰權(quán)，都由法律、法規(guī)予以明確的規(guī)定；

第二，雖然行政處罰權(quán)主要是屬于行政機關(guān)的，但如果經(jīng)由法律授權(quán)或行政機關(guān)委托，行政處罰權(quán)的實施權(quán)亦可由被授權(quán)、被委托的組織行使。

(二)行政處罰的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。這一點使之區(qū)別于行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或監(jiān)察機關(guān)依職權(quán)對其公務員所作出的行政處分。

(三)行政處罰的前提是相對方實施了違反行政法律規(guī)范的行為。也就是說，只有相對方實施了違反行政法律規(guī)范的行為，才能給予行政處罰；再則，只有法律、法規(guī)規(guī)定必須處罰的行為才可以處罰，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的不能處罰。

(四)行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的具有制裁性的具體行政行為。這種制裁性體現(xiàn)在：對違法相對方權(quán)益的限制、剝奪，或?qū)ζ淇埔孕碌牧x務。這點使之既區(qū)別于刑事制裁、民事制裁，又區(qū)別于授益性的行政獎勵行為或賦權(quán)性的行政許可行為。