法院查封只要有三個行為即封條、裁定和送達(dá)之一就應(yīng)當(dāng)有效。只要查封裁定已送達(dá)或已實(shí)際控制財(cái)產(chǎn),就認(rèn)為查封是有效的。
民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定
一、查封、扣押、凍結(jié)的法律文書及送達(dá)
動產(chǎn)和不動產(chǎn)都可以適用這個解釋,要用裁定,并送達(dá)雙方。問題是如果沒有送達(dá)是否發(fā)生法律效力?我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)辯證理解:對找到財(cái)產(chǎn)但因找不到被執(zhí)行人和成年家屬等而不能直接送達(dá)的,如果一味強(qiáng)調(diào)送達(dá)就不符合實(shí)際。法院執(zhí)行的是財(cái)產(chǎn)而不是人。我們要改變觀念,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)沒有必要一定要找到人,只要依照程序就可以產(chǎn)生效率,否則就要受制于被執(zhí)行人,對申請人不利。所以送達(dá)的目的是告知而讓雙方知情,當(dāng)然要盡量告知。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時發(fā)生法律效力。這也涉及剛才的問題,首先只是在第二款情況下即協(xié)助執(zhí)行時才適用;二是裁定書的生效和查封行為生效是不一樣的。解釋要有基本理念,要有變通理解。
二、查封、扣押、凍結(jié)時執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定
只依據(jù)表面證據(jù)而不作實(shí)質(zhì)性審查:動產(chǎn)基于占有的狀態(tài);不動產(chǎn)和其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀呢?cái)產(chǎn)以登記的狀況來判斷,而不考慮這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是不是被執(zhí)行人的。先查封之后如果有證據(jù)證明是案外人的,再以案外人異議程序處理。但不能認(rèn)為法院查封是錯的,法院是依據(jù)占有的狀態(tài)查封、扣押和凍結(jié)的。當(dāng)然也有例外,如果房屋沒作登記,可以靈活地根據(jù)相關(guān)證據(jù)如誰給的錢等作出判斷;第二個例外是雖登記在第三人名下但如果第三人書面同意也可以查封等。
三、關(guān)于執(zhí)行前的保全:
按法律規(guī)定訴訟保全有盲區(qū),裁判文書生效到執(zhí)行立案可能發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。所以在法律文書生效到執(zhí)行之前當(dāng)事人都可以申請保全,甚至還可以寬一點(diǎn),生效到立案前都可以;二是申請人是申請執(zhí)行人;三是管轄法院為執(zhí)行法院;四是法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),原稿里寫明了這點(diǎn),但審委會討論時去掉了,我們認(rèn)為可以根據(jù)各法院實(shí)際情況自己掌握;五是保全程序參照訴訟保全的規(guī)定進(jìn)行。
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