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四川省成都市中級(jí)人民法院

行政賠償判決書(shū)

(2006)成行終字第11號(hào)

上訴人(原審原告)黃某福，男，1962年4月26日出生，漢族，住四川省梁平縣梁山鎮(zhèn)皂角村10組。

委托代理人羅某權(quán)，男，1956年2月16日出生，漢族,住四川省梁平縣梁山鎮(zhèn)西正街59號(hào)。

被上訴人(原審被告)四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)成渝高速公路一大隊(duì)，住所地：成都市迎輝路8號(hào)。

法定代表人顧某克，該隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人劉某芝，該隊(duì)教導(dǎo)員。

黃某福因訴四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)成渝高速公路一大隊(duì)行政賠償一案，不服成都市成華區(qū)人民法院(2006)成華行初字第1號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭于2006年3月29日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，上訴人黃某福及其委托代理人羅某權(quán)，被上訴人的委托代理人劉某芝均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院查明，2004年9月2日成都市中級(jí)法院以(2004)成行終字第99號(hào)行政判決書(shū)判決維持成華區(qū)人民法院(2004)成華行初字第11號(hào)關(guān)于確認(rèn)四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)成渝高速公路一大隊(duì)在2004年1月9日至2004年2月10日期間暫扣黃某福所駕的渝A83629號(hào)東風(fēng)牌大貨車的行政強(qiáng)制措施違法的審理結(jié)果。同年10月26日原、被告雙方簽定協(xié)議：甲方(被告)一次性賠付乙方(原告)暫扣車輛(33天)損失費(fèi)，因此造成的乙方從梁平至成都往返交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)10000元。被告的法定代表人顧有克及原告本人均在該協(xié)議上簽字，同時(shí)該協(xié)議還加蓋了被告單位的公章。協(xié)議簽訂當(dāng)天被告即向原告支付了賠償金10000元，同時(shí)原告向被告出具了收條，注明收到被告賠付的車輛損失費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等共計(jì)10000元。事后，原告認(rèn)為被告少賠了扣車損失費(fèi)2.97萬(wàn)元以及兩次處理此事的費(fèi)用開(kāi)支3069元(共計(jì)35838元)，同時(shí)以協(xié)議無(wú)法律根據(jù)、存在司法不公、沒(méi)有上級(jí)主管部門參加等理由分別于2005年7月8日、7月29日兩次申請(qǐng)復(fù)議，要求增加賠償數(shù)額，均被駁回申請(qǐng)。原告遂提起訴訟，請(qǐng)求：

1、判令被告賠償給原告損失費(fèi)39285.10元。

2、請(qǐng)求判令被告賠償損失費(fèi)2005年9月8日、18日訴訟往返費(fèi)用2次金額3069元及書(shū)面向原告賠禮道歉。

3、請(qǐng)求判令本案的訴訟費(fèi)和其它費(fèi)用由被告承擔(dān)。

原審法院認(rèn)為，被告在2004年1月9日至2004年2月10日期間暫扣原告黃某福所駕的渝A83629號(hào)東風(fēng)牌大貨車的行政強(qiáng)制措施經(jīng)本院及成都市中級(jí)人民法院判決確認(rèn)違法，因而，被告應(yīng)對(duì)在違法暫扣車輛期間給原告造成的直接經(jīng)濟(jì)損失依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，行政賠償?shù)陌讣?dāng)事人可以就行政賠償?shù)姆绞胶途唧w金額進(jìn)行調(diào)解和協(xié)商，同時(shí)法律也未禁止當(dāng)事雙方在訴訟外通過(guò)協(xié)商的方式解決賠償事宜，因而對(duì)于雙方合法簽訂的賠償協(xié)議依法應(yīng)予支持。從本案中涉及的雙方簽訂的賠償協(xié)議來(lái)看，雙方均在協(xié)議上分別簽字蓋章，原告是有完全民事行為能力的人，且協(xié)議簽訂時(shí)還有其委托代理人熊正才在場(chǎng)，雙方意思表示真實(shí)，協(xié)議是合法有效的。同時(shí)，庭審中也無(wú)證據(jù)證明協(xié)議簽訂過(guò)程存在欺詐、脅迫等違法事實(shí)。該協(xié)議也已經(jīng)實(shí)際履行。協(xié)議及原告收款時(shí)出具的收條中的內(nèi)容均載明被告對(duì)原告的賠償包括被告違法暫扣原告車輛對(duì)原告造成的各種損失，并不存在漏列損失的問(wèn)題。對(duì)于協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行。原告提出的要求被告重新進(jìn)行賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十八條第二項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，判決駁回原告黃某福的訴訟請(qǐng)求。

宣判后，黃某福不服，向本院提起上訴稱，上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議無(wú)法律依據(jù)，沒(méi)有通過(guò)司法公證，沒(méi)有上級(jí)行政主管部門參加，故該協(xié)議無(wú)效。同時(shí)，對(duì)于上訴人車輛的暫扣損失及為解決爭(zhēng)議的路費(fèi)也未予賠償。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。

四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)成渝高速公路一大隊(duì)答辯稱，上訴人與被上訴人已就行政賠償事宜達(dá)成了協(xié)議，且該協(xié)議已實(shí)際履行，上訴人的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求二審法院駁回上訴維持原判。

上訴人黃某福為支持其主張，提供了以下證據(jù)：

1、(2004)成行終字第99號(hào)行政判決書(shū)一份。

2、(2004)成華行初字第11號(hào)行政判決書(shū)一份。

3、2003年12月26日的行政強(qiáng)制措施憑證一頁(yè)。2004年2月18日罰款收據(jù)一張。

4、2004年10月26日上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議書(shū)、賠償憑證兩頁(yè)。

5、2005年9月18日上訴人損失的費(fèi)用說(shuō)明三頁(yè)。

被上訴人四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)成渝高速公路一大隊(duì)提供了以下證據(jù):

1、2004年9月19日，上訴人出具的申請(qǐng)一份。要求對(duì)于扣車33天的損失進(jìn)行賠償。

2、上訴人、被上訴人雙方達(dá)成的協(xié)議書(shū)一份。這是雙方經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成的協(xié)議書(shū)。

3、會(huì)議記錄一份。

4、上訴人的收條一張。

5、上訴人提交的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等的票據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，被上訴人對(duì)上訴人提供的1-4證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為證據(jù)5與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。上訴人對(duì)被上訴人所舉的證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為協(xié)議中沒(méi)有涵蓋上訴人的車輛暫扣損失。

本院認(rèn)為，上訴人所舉的1-4號(hào)證據(jù)均具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，本院予以采信。證據(jù)5與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。被上訴人提交的證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，本院予以采信。根據(jù)上述采信的有效證據(jù)，本院認(rèn)定的事實(shí)與一審查明的一致。―

本院認(rèn)為，被上訴人因暫扣上訴人車輛的行為被依法確認(rèn)為違法，應(yīng)對(duì)上訴人承擔(dān)行政賠償責(zé)任。本案中，上訴人與被上訴人已就賠償事宜達(dá)成了協(xié)議，從該協(xié)議的內(nèi)容上看，已涵蓋了上訴人的各種損失，未有遺漏。且該協(xié)議系雙方當(dāng)事人自愿簽訂，沒(méi)有違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，并已實(shí)際履行。現(xiàn)上訴人訴請(qǐng)確認(rèn)該協(xié)議無(wú)效缺乏法律依據(jù)。至于上訴人在與被上訴人達(dá)成協(xié)議后所發(fā)生的其他費(fèi)用，與被上訴人無(wú)關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏依據(jù)，本院不予支持。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)沈某寧

代理審判員喻某岷

代理審判員曾某

二○○六年四月二十九日

書(shū)記員劉某琬