一、辦案過(guò)程中存在諸多問(wèn)題:
1、犯罪嫌疑人數(shù)地作案,取證點(diǎn)多線長(zhǎng),作案次數(shù)特別多,久查不清。
2、犯罪嫌疑人明確,但證據(jù)不足,難以結(jié)案。有的案件中犯罪嫌疑人很容易確定,但調(diào)查收集證據(jù)困難,阻礙了案件的偵查終結(jié),客觀上也就使犯罪嫌疑人羈押期限超出法律規(guī)定的范圍。
3、疑難案件向上級(jí)請(qǐng)示未能及時(shí)地得到答復(fù)。遇到疑難案件,一般都須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。但實(shí)際中有些疑難案件各方原因錯(cuò)綜復(fù)雜,牽涉面較多,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未必能及時(shí)地作出答復(fù)。這樣案件在訴訟過(guò)程中必然受阻,造成超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
4、同案犯在逃,在押犯的犯罪事實(shí)不清,影響結(jié)案。
5、辦案經(jīng)費(fèi)不足,影響證據(jù)的及時(shí)調(diào)取,從而無(wú)法結(jié)案。而有的案件因辦案經(jīng)費(fèi)不足,致使證據(jù)無(wú)法及時(shí)得以固定和收集,有的證據(jù)甚至因此而滅失。
二、在羈押程序上未嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行:
1、未能嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件拘捕犯罪嫌疑人。有的案件對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí),為了辦案的方便,沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件進(jìn)行拘捕,這樣從總體上增加了在押犯的人數(shù),客觀上造成超期羈押發(fā)生機(jī)率的提高。
2、對(duì)犯罪嫌疑人羈押期限重視不夠。在實(shí)際案件的辦理當(dāng)中,案件承辦人對(duì)犯罪嫌疑人羈押期限往往不太重視,他們更多地是比較重視如何打擊懲罰犯罪,如何收集證據(jù)證明犯罪嫌疑人的犯罪行為,對(duì)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取何種強(qiáng)制措施,對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪行為應(yīng)當(dāng)如何定罪量刑,而對(duì)犯罪嫌疑人受羈押期限是否超期往往沒(méi)有給以足夠的關(guān)注,普遍認(rèn)為這不是什么大問(wèn)題,不是法律所不能容忍的。這樣就造成了超期羈押的突出存在。
3、對(duì)辦案期限的法律規(guī)定之執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督手段和制約機(jī)制。法律對(duì)偵查、審查起訴、審判各個(gè)階段的辦案期限都有明確的規(guī)定,這是保證訴訟程序暢通的重要條件之一,但在司法實(shí)踐中,辦案人員對(duì)執(zhí)行辦案期限的嚴(yán)格性和自覺(jué)性還有待提高,從而為超期羈押現(xiàn)象的產(chǎn)生帶來(lái)了間接的推動(dòng)作用。造成此種現(xiàn)象的原因在于對(duì)于執(zhí)行辦案期限規(guī)定缺乏有效的監(jiān)督手段和制約機(jī)制。目前所能采取的措施僅限于司法意見(jiàn)和建議,沒(méi)有完備的制約手段,這樣就使得辦案人員容易產(chǎn)生"寧超不放"的思想,促使了超期羈押現(xiàn)象的繁殖。
三、錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念導(dǎo)致超期羈押?jiǎn)栴}被忽視:
1、重實(shí)體、輕程序的思想雖有所改進(jìn),但仍然存在。
在司法實(shí)踐中,辦案人員普遍較為關(guān)注實(shí)體法,對(duì)犯罪嫌疑人從偵查到審判的整個(gè)訴訟過(guò)程中所涉及的實(shí)體問(wèn)題較為重視,尤其是在定罪量刑上,辦案人員一般都盡量避免錯(cuò)案現(xiàn)象發(fā)生。而超期羈押這一程序性的問(wèn)題普遍不受重視,辦案人員一般認(rèn)為,犯罪嫌疑人多關(guān)押幾天不算什么問(wèn)題,最終羈押期限還可折抵宣判刑期。這樣,超期羈押現(xiàn)象的產(chǎn)生就有了較為肥沃的土壤。
2、一些錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念還在影響著人們,使得辦案人員只重視打擊懲罰犯罪,而忽視了保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
法律缺乏完備的保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利的規(guī)定,造成被侵犯者無(wú)適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑,同時(shí),執(zhí)法人員侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)利也往往得不到實(shí)質(zhì)性的處理。在這種條件下,超期羈押這種侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)利的現(xiàn)象就必然不會(huì)受到足夠的關(guān)注。
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