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（一）充分認(rèn)識(shí)超期羈押問題的危害性，轉(zhuǎn)變思想觀念。

超期羈押犯罪嫌疑人、被告人不僅影響政法機(jī)關(guān)執(zhí)法嚴(yán)肅性，妨害刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，還嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，是造成司法不公的一個(gè)重要原因。要進(jìn)一步提高辦案人員對(duì)超期羈押的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，把嚴(yán)格、公正執(zhí)法作為各級(jí)政法機(jī)關(guān)的首要任務(wù)來(lái)抓。政法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高辦案人員依法辦案的自覺性，深入學(xué)習(xí)刑事訴訟法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等適用法律法規(guī)。強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)程序法的意識(shí)，杜絕＂重實(shí)體、輕程序＂的錯(cuò)誤思想，對(duì)法律高度負(fù)責(zé)，牢固樹立證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、賠償意識(shí)及人權(quán)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法工作的制度化、正規(guī)化。

1、認(rèn)真實(shí)行換押制度，防止超期羈押犯罪嫌疑人、被告人，各級(jí)辦案機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行換押制度，尤其是移送單位必須立即將換押證復(fù)印件或傳真給看守所，接案單位應(yīng)在接案后三日內(nèi)及時(shí)到看守所換押；

2、對(duì)羈押期限實(shí)行登記催辦制度，準(zhǔn)確掌握每一個(gè)被羈押人員的訴訟階段和訴訟期限，將被羈押人員不同訴訟階段的法律手續(xù)和羈押期限進(jìn)行必要的登記，登記必須及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)。催辦制度是對(duì)即將超期的案件，由看守所催促辦案單位及時(shí)予以辦結(jié)或移送的一項(xiàng)制度；

3、建立超期羈押處罰辦法，制訂《超期羈押追究責(zé)任辦法》，把超期羈押與各政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考核掛鉤，把依法辦案作為各部門年終工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加大執(zhí)法臨督力度。

一是加強(qiáng)各單位及其內(nèi)部監(jiān)督。發(fā)揮法制、紀(jì)檢監(jiān)察和看守所監(jiān)督制約作用，形成辦案部門相互制約機(jī)制，杜絕不按規(guī)定審批延長(zhǎng)羈押期限，防止超期羈押犯罪嫌疑人、被告人。二是檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，駐所檢察室要充分履行監(jiān)督職能，對(duì)超期羈押的發(fā)現(xiàn)一件糾正一件，并定期通報(bào)，加大法律監(jiān)督力度。三是各單位要對(duì)被押的犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行跟蹤監(jiān)督，并制定催辦、糾正超期羈押方面的制度和措施，并與紀(jì)檢、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，從根本上促進(jìn)辦案人員嚴(yán)格依法辦案。

（四）加強(qiáng)公、檢、法部門的協(xié)調(diào)配合。

公、檢、法各部門進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，確保有效地執(zhí)行法律，保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，共同努力杜絕和根除超期羈押現(xiàn)象，樹立政法機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。

一、超期羈押現(xiàn)象為什么會(huì)存在？

超期羈押現(xiàn)象之所以發(fā)生，究其原因有很多，不同層次的原因交織在一起共同作用，造成超期羈押?jiǎn)栴}此消彼長(zhǎng)，久治不絕。直接原因在眾多原因中顯而易見，超期羈押因此而直接產(chǎn)生，我們可以較為清晰地對(duì)此進(jìn)行分析和有針對(duì)性地加以解決。

1、犯罪嫌疑人數(shù)地作案，取證點(diǎn)多線長(zhǎng)，作案次數(shù)特別多，久查不清。

2、犯罪嫌疑人明確，但證據(jù)不足，難以結(jié)案。有的案件中犯罪嫌疑人很容易確定，但調(diào)查收集證據(jù)困難，阻礙了案件的偵查終結(jié)，客觀上也就使犯罪嫌疑人羈押期限超出法律規(guī)定的范圍。

3、疑難案件向上級(jí)請(qǐng)示未能及時(shí)地得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。但實(shí)際中有些疑難案件各方原因錯(cuò)綜復(fù)雜，牽涉面較多，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未必能及時(shí)地作出答復(fù)。這樣案件在訴訟過程中必然受阻，造成超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

4、同案犯在逃，在押犯的犯罪事實(shí)不清，影響結(jié)案。

5、辦案經(jīng)費(fèi)不足，影響證據(jù)的及時(shí)調(diào)取，從而無(wú)法結(jié)案。而有的案件因辦案經(jīng)費(fèi)不足，致使證據(jù)無(wú)法及時(shí)得以固定和收集，有的證據(jù)甚至因此而滅失。