在經(jīng)濟(jì)生活中,特別是我們一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),當(dāng)人們一講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)就與資源相聯(lián)系,并把傳統(tǒng)意義上的自然資源當(dāng)作資源的全部,簡單地與優(yōu)勢劃等號,這實際上有失偏頗。
資源是一個地方經(jīng)濟(jì)要素的總和,它既包括礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、山林、湖泊等自然資源,也包括人才、科技、交通、市場資源等。我們說資源不等于優(yōu)勢,因為優(yōu)勢是相比較而存在的。一般來說,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往自然資源相對豐富,而人才、交通、市場資源卻相對滯后。并且在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,人才、交通、市場等資源的地作用越來越突出,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中,我們?nèi)缫晃稄娬{(diào)自然資源優(yōu)勢,而忽視對市場的研究和開發(fā),對一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將百害而少利。過分強調(diào)自然資源優(yōu)勢,那只會成為地方夜郎自大的表現(xiàn),不以市場為導(dǎo)向,以地方綜合開發(fā)潛力為依托,招商引資將成無本之木、無源之水,也就不可能真正引進(jìn)出口客商。因此,在科技日新月異,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的今天,我們在制定擴(kuò)大開放、吸引投資的政策方針中必須對資源優(yōu)勢有一個重新的審視,盡快樹立起適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要的新的資源優(yōu)勢觀,形成一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合本地實際的開發(fā)指導(dǎo)思想和工作思路:
首先,必須堅持以市場為導(dǎo)向,在逆向開發(fā)上著力。所謂逆向開發(fā),就是按市場——加工——資源的順序進(jìn)行資源開發(fā),它的著眼點是市場,以市場為導(dǎo)向,通過資源加工來帶動資源開發(fā),這與先資源,后加工的順向開發(fā)恰恰相反。實施逆向開發(fā)戰(zhàn)略的好處是:跳出靠山吃山,靠水吃水的圈子,可以有地避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,防止低水平重復(fù)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次一開始就建立在較高層次的基礎(chǔ)上,適應(yīng)高層需求,有利于加速資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
其次,必須堅持以科技進(jìn)步為動力,在為斷創(chuàng)新上著力。隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束,過去那種靠資源初加工,以數(shù)量取勝的路子越來越窄了。世界的近代歷史,就是一部科技進(jìn)步的歷史。我們要想縮小或趕上先進(jìn)地區(qū)的差距,只有靠科技加速器才能成為可能和現(xiàn)實,大力引進(jìn)新技術(shù),新成果,新工藝,性質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級換代,逐步走出一條科技與資源緊密結(jié)合的開發(fā)新路子。
再次,必須堅持以延伸鏈條為手段,在培育優(yōu)勢上著力。資源開發(fā)是一個漸進(jìn)性的過程,其效益的高低,取決于資源開發(fā)的濃度和廣度,取決于產(chǎn)業(yè)鏈條的長短。要抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分利用現(xiàn)有資源的有利條件,集中財力加大投入,政策上傾斜扶持,促使其不斷向精深方向發(fā)展,培植一項能支撐一方,帶動一方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
最后,必須堅持以開放為動力,在開放式開發(fā)上著力。無外不快,實行開放式開發(fā)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑,也是目前宏觀環(huán)境偏冷情況下擴(kuò)大內(nèi)需的需要。近年福建、廣東、江蘇、浙江之所以能夠保持快速發(fā)展的勢頭,主要得益于對外開放,外向型經(jīng)濟(jì)中三分天下有其一,有的甚至半壁江山。實行開放式開發(fā)實際上是一個再造后發(fā)優(yōu)勢的過程,把本地自然資源與外地人才、技術(shù)、資金等資源緊密地結(jié)為一體。它的最大好處不僅是彌補了開發(fā)資金的不足,更重要的是解決了資源開發(fā)加工和市場總是有利于加快自然資源的開發(fā)過程。為此,作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須扶持以開放促開發(fā),實行低門檻政策,加大招商引資力度,盡快把區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化之中,不斷提高經(jīng)濟(jì)外向水平。
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招商引資是指地方政府(或地方政府成立的開發(fā)區(qū))吸收投資(主要是非本地投資者)的活動。招商引資一度成為各級地方政府的主要工作,并且在各級政府報告和工作計劃中出現(xiàn)。 各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內(nèi)外資,從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時吸... 更多>
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