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銀行屬于金融機(jī)構(gòu)，有為他人辦理儲(chǔ)值卡和發(fā)行證券等業(yè)務(wù)服務(wù)。我們存在金融機(jī)構(gòu)的錢(qián)，可以通過(guò)辦理儲(chǔ)值卡來(lái)使用過(guò)。但有的金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)進(jìn)行籌集資金，并發(fā)放股票的行為，卻會(huì)造成非法集資。對(duì)此，儲(chǔ)值卡和非法集資兩者的區(qū)別是什么?

主要區(qū)別是：

單位或個(gè)人是否依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。合法集資是指公司、企業(yè)或者團(tuán)體、個(gè)人依照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的條件和程序，通過(guò)向社會(huì)公眾發(fā)行有價(jià)證券，或者利用融資租賃、聯(lián)營(yíng)、合資、企業(yè)集資等方式，在資金市場(chǎng)上籌集所需資金。非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。

非法集資

具體規(guī)定

非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物形式和其他形式;向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人;以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。面對(duì)某些官員與非法集資企業(yè)的“大合唱”，我們實(shí)在很難說(shuō)一定是后者將前者“拉下水”，很難說(shuō)前者只是“無(wú)意間”淪為“活道具”而成了“從犯”。公安、司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，絕不能放過(guò)這些面目曖昧的“活道具官員”，只要他們參與了非法集資的“演出”，無(wú)論只是收取了出場(chǎng)費(fèi)，還是接下來(lái)還有更進(jìn)一步的運(yùn)作，都必須為此承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

相關(guān)分類(lèi)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步打擊非法集資等活動(dòng)的通知》(銀發(fā)[1999]289號(hào))的相關(guān)規(guī)定，“非法集資”歸納起來(lái)主要有以下幾種：

(1)通過(guò)發(fā)行有價(jià)證券、會(huì)員卡或債務(wù)憑證等形式吸收資金。

比較常見(jiàn)的是：以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資。通過(guò)認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅、委托投資、委托理財(cái)進(jìn)行非法集資。通過(guò)會(huì)員卡、會(huì)員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資。

(2)對(duì)物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過(guò)出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行高息集資。

最新的變化是：通過(guò)出售其份額并承諾售后返租、售后回購(gòu)、定期返利等方式進(jìn)行非法集資。

(3)利用民間會(huì)社形式進(jìn)行非法集資。

最近的變化：利用地下錢(qián)莊進(jìn)行集資活動(dòng)。

(4)以簽訂商品經(jīng)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)合同的形式進(jìn)行非法集資。

常見(jiàn)的是：以商品銷(xiāo)售與返租、回購(gòu)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會(huì)員、商家加盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資。

(5)以發(fā)行或變相發(fā)行彩票的形式集資;

(6)利用傳銷(xiāo)或秘密串聯(lián)的形式非法集資;

(7)利用果園或莊園開(kāi)發(fā)的形式進(jìn)行非法集資。

例如，借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、莊園開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資。

(8)利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營(yíng)、到期回購(gòu)等方式進(jìn)行非法集資。

(9)利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資;

(10)利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。

集資特點(diǎn)

一、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)的集資;

有審批權(quán)限的部門(mén)超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格

二、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物形式和其他形式。

三、向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人。

四、以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人(受害人)簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

因此，儲(chǔ)值卡和非法集資這兩者的區(qū)別還是比較大的，儲(chǔ)值卡一般是由持卡人自己申請(qǐng)辦理。而非法集資則是，金融機(jī)構(gòu)的集資行為并沒(méi)有受到有關(guān)部門(mén)的許可，是屬于犯法。而且還鼓吹此項(xiàng)合資獲取的利益很大，迷惑人們進(jìn)行投資。提醒大家在投資時(shí)，擦亮雙眼，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。