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一、村民自治組織形式有哪些

村民自治民主決策的組織主要形式:

1、村民會議。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民會議有兩種形式:一種是全體村民會議,由本村18周歲以上的村民參加。另一種是戶代表會議,由每戶派代表參加。由于村民會議是村自治組織的權(quán)力機構(gòu),因此擁有最高決策權(quán),凡是涉及全體村民利益的重大事務(wù),必須由村民會議討論決定。村民會議是一種參與人數(shù)最多、規(guī)模最大、反映村民利益和愿望最直接的決策形式,也是最直接的民主形式,在決策體系中居于最高地位。但是,目前這種會議的運行面臨許多困難:現(xiàn)有的村委會基本是在原生產(chǎn)大隊基礎(chǔ)上設(shè)立的,規(guī)模大,開會不便議事;村民居住比較分散,尤其是在山區(qū),交通不便,難于召集;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強,在農(nóng)忙季節(jié),要召開村民會議較難;村民活動分散,難以組織;外出做工、經(jīng)商的村民很多,召開村民會議有一定的困難,等等[1]120-121。實踐證明,經(jīng)常性地召開村民會議,只適合于規(guī)模小、人數(shù)少、居住相對集中的村。為了保證廣大村民當家作主的權(quán)力,使村中事務(wù)得到及時處理和決定,有些地方自發(fā)地創(chuàng)造了村民代表會議,在某種程度上彌補了村民會議的不足。

2、村民代表會議。村民代表會議具有以下特點:第一、村民代表會議是村民會議的補充形式,不是村民會議的常設(shè)機構(gòu)。村民代表會議的產(chǎn)生主要就是為了解決村民會議召開難的問題,如果不是人口較多或居住分散的村,就不能召開村民代表會議,而應(yīng)當堅持通過村民會議的形式討論決定問題。即使在可以召集村民代表會議的村,對于一些重大問題,如村民委員會換屆選舉、罷免村民委員會成員、制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、制定村規(guī)民約和村民自治章程等,也必須通過村民會議來決定。因此,并不是所有的村都要設(shè)立村民代表會議,也不是要用村民代表會議取代村民會議。村民會議的最高決策地位是不可動搖的。第二,村民代表會議的權(quán)力來源于村民會議的授權(quán),村民代表會議必須向村民會議負責(zé)。村民代表會議作為村民會議的補充形式,自身沒有獨立的職權(quán)。可見,村民代表會議作為村民會議在特定條件下的替代形式或補充形式,它不是管理性、執(zhí)行性的機構(gòu),更不是具體的工作機構(gòu),而是決策機構(gòu),在受村民會議授權(quán)的范圍內(nèi)具有同村民會議同等的決策權(quán)。在村民會議實際運作中還存在不少困難的情況下,村民代表會議雖然不能也沒有理由取代村民會議,但卻是現(xiàn)階段村民民主決策的主要形式。

3、村民委員會。根據(jù)法律規(guī)定,村委會在村民自治組織體系中處于執(zhí)行機構(gòu)的地位,沒有決策權(quán)。但實際情況卻是,具有決策權(quán)的村民會議和村民代表會議不可能時刻召開,而村級日常事務(wù)的處理卻是經(jīng)常大量存在的,這就要求有一個常設(shè)機構(gòu)對日常事務(wù)迅速作出決策,在這種情況下,作為執(zhí)行機構(gòu)的村委會就自然地承擔(dān)起這一職能,不僅在實際上起到了決策的作用,而且由于日常事務(wù)的大量出現(xiàn)而在村級事務(wù)的決策中居于中心地位。

二、最新資訊

第一百零一條居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。