發(fā)文單位:溫州市人民政府辦公室
文號(hào):溫政辦[2005]246號(hào)
發(fā)布日期:2005-12-14
執(zhí)行日期:2005-12-14
各縣(市、區(qū))人民政府,市各有關(guān)單位:
《溫州市食品安全責(zé)任追究制度(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二00五年十二月十四日
溫州市食品安全責(zé)任追究制度(試行)
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度,督促各級(jí)政府和有關(guān)部門全面履行好職責(zé),確保人民群眾身體健康和飲食安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)[2004]50號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》(溫政發(fā)[2005]20號(hào))有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。
第二條本制度適用于本市范圍內(nèi)各級(jí)政府及有關(guān)部門。
第三條本制度所指的食品安全責(zé)任,是指執(zhí)行食品安全監(jiān)管公務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員,因故意或重大過(guò)失,違反有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的規(guī)定,造成一定后果的行為需被追究的責(zé)任。
受國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托,執(zhí)行有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的機(jī)構(gòu),其工作人員的食品安全責(zé)任追究,也適用本制度。
第四條食品安全責(zé)任的追究形式分為誡勉談話、責(zé)令作出檢查、限期整改、通報(bào)批評(píng)和行政處分。
第五條食品安全責(zé)任追究必須堅(jiān)持以下原則:
(一)實(shí)事求是、客觀公正原則。追究食品安全責(zé)任,必須以事實(shí)為依據(jù),以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,客觀、公正、準(zhǔn)確地認(rèn)定過(guò)錯(cuò)事實(shí),追究責(zé)任。
(二)從嚴(yán)治政、有錯(cuò)必糾原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必究,不姑息遷就任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。
(三)懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責(zé)任,實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全工作有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本制度追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)食品安全工作直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照本制度追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七條有下列情形之一的,追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任:
(一)發(fā)生食品安全事故,對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告,信息報(bào)送不及時(shí)的。
(二)發(fā)生食品安全事故,未積極有效的開展事故救援和調(diào)查處理的;拒絕、阻礙、干涉食品安全事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的。
(三)食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位,給食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。
(四)未及時(shí)完成上級(jí)政府、部門和食品安全委員會(huì)交辦的工作,給食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。
(五)索賄受賄、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法行為的。
(六)對(duì)食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的。
(七)在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序,甚至失職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。
(八)有其他與食品安全相關(guān)的失職行為的。
第八條需被追究責(zé)任的責(zé)任人,根據(jù)其行為的性質(zhì)和造成后果的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處理或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,應(yīng)從重處理。
第九條經(jīng)確認(rèn)需追究責(zé)任的,按以下規(guī)定確定責(zé)任人及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任:
(一)因徇私枉法、超越或濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序需被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任,直接主管人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)需被追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的,由直接負(fù)責(zé)的主管人承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(三)由于承辦人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為,導(dǎo)致工作錯(cuò)誤或上級(jí)決定改變,造成需被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)領(lǐng)導(dǎo)不采納相關(guān)處室及其承辦人員意見,另行作出決定,造成需被追究責(zé)任的,由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任。
(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出的行政行為,造成需被追究責(zé)任的,由直接責(zé)任人員承擔(dān)主要責(zé)任,直接主管人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(六)經(jīng)集體研究、討論作出的決定,造成需被追究責(zé)任的,由集體討論人共同承擔(dān)責(zé)任,對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為持反對(duì)意見的討論人不承擔(dān)責(zé)任。
(七)承辦人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為需被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)責(zé)任。
(八)兩人以上共同發(fā)生的行為需被追究責(zé)任的,職務(wù)高的承擔(dān)主要責(zé)任;職務(wù)相當(dāng)?shù)?,共同承?dān)責(zé)任。
第十條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全責(zé)任事故的調(diào)查、協(xié)調(diào)和督辦工作。各級(jí)行政監(jiān)察部門參與重大食品安全責(zé)任事故的調(diào)查處理及督查督辦,對(duì)重大或較大食品安全事故負(fù)有責(zé)任的地方政府、部門及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。有關(guān)部門應(yīng)將食品安全責(zé)任追究的辦理情況和行政追究結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。
第十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門報(bào)告重大食品安全隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或舉報(bào)的政府或政府有關(guān)部門,必須立即組織對(duì)食品安全隱患進(jìn)行查處,或?qū)Σ宦男小⒉话匆?guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條各級(jí)行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第十三條本制度由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)布之日起施行。
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