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發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室

文號：溫政辦〔2008〕128號

發(fā)布日期：2008-8-29

執(zhí)行日期：2008-8-29

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十九日

溫州市建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金管理辦法

第一條目的和依據(jù)

為深入貫徹實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新強工步伐，建設(shè)先進制造業(yè)基地，發(fā)揮財政專項資金的扶持和引導(dǎo)作用，提升先進制造業(yè)基地財政專項資金的使用績效，根據(jù)《浙江省建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字（2005）83號）和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于實施“創(chuàng)新強工”戰(zhàn)略推進工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（溫委發(fā)（2008）66號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條資金來源

溫州市建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金由市財政預(yù)算統(tǒng)一安排，實行?？顚Ｓ?。

第三條使用原則

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。扶持項目必須符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，有利于推進創(chuàng)新強工，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于先進制造業(yè)基地建設(shè)。

（二）突出重點原則。重點支持企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及裝備制造業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能降耗，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新企業(yè)成長，支持創(chuàng)業(yè)公共平臺建設(shè)，支持軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持品牌建設(shè)與質(zhì)量提升。

（三）強化效益原則。發(fā)揮專項資金對先進制造業(yè)基地建設(shè)的引導(dǎo)和促進作用，以點帶面，實現(xiàn)專項資金效果最大化。

（四）公平、公正、公開原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和專項資金管理辦法，科學(xué)、公平選定扶持對象，規(guī)范、公開操作程序，嚴(yán)格、公正使用資金。

第四條扶持方式

財政補助、以獎代補等。

第五條扶持對象和范圍

（一）扶持對象：在溫州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工商部門登記注冊、具有法人資格、依法納稅、從事制造業(yè)的企業(yè)，以及制造業(yè)研發(fā)機構(gòu)；經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會，以及其他直接服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟的中介機構(gòu)等。具體扶持對象按各單項專項資金管理辦法確定。

（二）扶持范圍：對符合上述條件，并在溫州市行政區(qū)域內(nèi)實施的具體項目、產(chǎn)品和承擔(dān)研發(fā)、服務(wù)工作的機構(gòu)。

第六條補助、獎勵原則及標(biāo)準(zhǔn)

（一）各單項資金補助獎勵辦法根據(jù)本辦法規(guī)定的有關(guān)原則，按照實際另行制定。

（二）同一企業(yè)、同一內(nèi)容的項目只能向一個專項資金歸口管理部門進行申報，不得多頭重復(fù)申報。

（三）下達(dá)到各縣（市）的專項資金，各縣（市）要按一定比例安排配套資金。

第七條申報程序

（一）市經(jīng)貿(mào)委每年根據(jù)確定的扶持范圍及年度扶持重點領(lǐng)域，會同市財政局下發(fā)當(dāng)年補助或獎勵項目申報通知。具體項目申報條件及相關(guān)事宜的通知，除紙質(zhì)文件外，同時在政府網(wǎng)站上公開發(fā)布。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)和財政部門按照要求共同組織申報、初審，并出具當(dāng)?shù)刎斦Y金配套承諾書（不需配套的除外），聯(lián)合行文上報市經(jīng)貿(mào)委和市財政局。

（二）市經(jīng)貿(mào)委和市財政局對上報的項目組織進行聯(lián)合審核，擬定補助的獎勵項目和資金額度，并在媒體上公示；公示期滿后，聯(lián)合下達(dá)年度補助或以獎代補資金計劃。其中，需報市政府審定的項目，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，再聯(lián)合下達(dá)補助或以獎代補資金計劃。

第八條資金撥付

對確定給予的補助或以獎代補的項目，需各縣（市）配套的，在各縣（市）承諾配套后，市財政再將補助或以獎代補的資金下達(dá)到各縣（市）財政局，由當(dāng)?shù)刎斦洲D(zhuǎn)撥給項目承擔(dān)企業(yè)（單位）。市屬項目由市財政局直接撥付給項目企業(yè)（單位）。

第九條監(jiān)督管理

（一）建立扶持項目中止機制。各級經(jīng)貿(mào)部門要會同財政部門，強化對項目實施全過程的監(jiān)管，組織開展跟蹤檢查或項目監(jiān)理，對達(dá)不到進度要求的項目，或進展情況差、資金使用無明顯效果的項目，應(yīng)及時予以中止，并視情減撥、停撥直至追回已撥的項目資金。

（二）每年享受財政專項資金扶持的工業(yè)項目（產(chǎn)品）的申報及審核結(jié)果，抄送相關(guān)管理部門備案。

（三）加強財政和審計監(jiān)督。每年對省、市財政補助的項目進行抽查審計，重點抽查資金到位情況，確保專項扶持資金?？顚Ｓ?，防止截留或挪用。相關(guān)監(jiān)督管理部門可參與抽查和審計工作。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，對弄虛作假騙取專項資金的，除收回財政專項資金外，取消其今后3年申報財政專項資金的資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條建立績效評價制度

（一）市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況，對專項資金使用績效進行檢查、評估，并形成專項資金使用績效報告報市政府。

（二）專項資金的使用監(jiān)督實行分級管理。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、財政等部門要加強對所屬項目承擔(dān)單位的監(jiān)督，按規(guī)定實施追蹤問效，并每年將上年度的績效報告報市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門；市有關(guān)部門要對有關(guān)項目不定期組織監(jiān)督、檢查，確保專項資金落實到位、規(guī)范使用。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋；《溫州市建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金暫行管理辦法》（溫政辦（2005）255號）同時廢止。

浙江省溫州市人民政府辦公室