(人社部發(fā)〔2014〕53號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)要求,切實做好減少職業(yè)資格許可和認定工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、減少職業(yè)資格許可和認定的原則要求
減少職業(yè)資格許可和認定,嚴格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》(國辦發(fā)〔2007〕73號)規(guī)定,取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的,按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格,確有必要保留的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理;取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格,確有必要的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點,逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。
二、進一步加大職業(yè)資格清理力度
按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及任務(wù)分工安排,進一步減少職業(yè)資格許可和認定,在第一批取消職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,2014年年內(nèi)再集中取消一批職業(yè)資格,重點清理國務(wù)院部門、行業(yè)協(xié)會、學會以及其他中央單位面向社會自行設(shè)立的各類職業(yè)資格,特別是那些計劃經(jīng)濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的職業(yè)資格。到2015年,進一步完善工作措施,健全常態(tài)化工作機制,基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作,相應(yīng)加強監(jiān)督管理。爭取到2017年,初步形成科學設(shè)置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。
三、推進行業(yè)協(xié)會、學會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作
水平評價類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標準或評價規(guī)范,按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則,具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會承擔。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會提出承擔具體認定工作申請,國務(wù)院人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門綜合評估認定行業(yè)協(xié)會、學會是否具有承接能力,優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會、學會開展水平評價類職業(yè)資格具體認定試點,積累經(jīng)驗。國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門,做好行業(yè)協(xié)會、學會認定水平評價類職業(yè)資格的監(jiān)督指導工作,制定行業(yè)協(xié)會、學會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作的管理辦法,修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》,明確認定規(guī)則,嚴格認定標準,規(guī)范認定程序,定期開展評估檢查,加強宏觀管理,建立退出機制,確保移交后水平評價類職業(yè)資格具體認定工作平穩(wěn)有序開展。
四、切實加強職業(yè)資格設(shè)置實施的監(jiān)督管理
國務(wù)院人力資源社會保障部門作為國家職業(yè)資格的政府綜合管理部門,定期向社會公布國家職業(yè)資格目錄,加強國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理;會同國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門,進一步完善國家職業(yè)分類體系,研究制定職業(yè)標準和評價規(guī)范,切實加強對國家職業(yè)資格制度實施的監(jiān)督管理。今后,凡新設(shè)國家職業(yè)資格,須報國務(wù)院人力資源社會保障部門納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃和管理,各地區(qū)、各部門不得自行設(shè)置國家職業(yè)資格。加強職業(yè)資格設(shè)置管理立法工作,實現(xiàn)職業(yè)資格設(shè)置的依法規(guī)范管理。各地區(qū)負責取消本地區(qū)自行設(shè)置的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。
減少資格許可和認定是推進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要工作,涉及面廣,政策性強,情況復(fù)雜,各地區(qū)、各部門要高度重視,切實做好本地區(qū)、本部門取消職業(yè)資格有關(guān)工作。國務(wù)院人力資源社會保障部門要加強督導和檢查,指導各地區(qū)、各部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)相關(guān)工作,確保平穩(wěn)有序。
人力資源社會保障部
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