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追訴時效，是指刑法規(guī)定的、對犯罪人追究刑事責(zé)任的有效期限。在追訴時效內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追究犯罪人的刑事責(zé)任；超過追訴時效，司法機(jī)關(guān)就無能再追究其刑事責(zé)任。

其主要意義有：

1、符合我國刑罰的目的要求；

2、有利于司法機(jī)關(guān)集中精力辦現(xiàn)行的刑事案件；

3、可以節(jié)省人力，物力，財力；

4、有利于社會的穩(wěn)定。

對我國保險代理人的幾點(diǎn)思考

最近從網(wǎng)上看到，《保險營銷員管理規(guī)定》將從7月1日起實(shí)行，《規(guī)定》將對保險代理人從資格準(zhǔn)入、從業(yè)行為管理直至市場退出，作全程動態(tài)的監(jiān)管。這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直致力于規(guī)范保險代理人市場所做出的新舉措。事實(shí)上，從1992年保險代理人制度進(jìn)入中國保險市場伊始，保險代理市場便一直是保險業(yè)內(nèi)外共同關(guān)心和廣為談?wù)摰脑掝}。這一新的保險營銷制度在為我國保險市場帶來高額的保費(fèi)增長的同時，也帶來了許多新的問題：比如保險代理人片面擴(kuò)大保險產(chǎn)品的某一方面的功能，承諾不實(shí)的高額回報，有意回避或錯誤解釋投保人關(guān)心或不了解的條款誤導(dǎo)廣大的投保人，越權(quán)代理，擴(kuò)大承保范圍，承保某些高風(fēng)險標(biāo)的或自行簽單，甚至逾期劃交保費(fèi)、挪用保費(fèi)等等。為解決這些問題保險公司和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)作了不少努力：97年中國人民銀行頒布了《保險代理人管理規(guī)定（試行）》，建立了一套包括專業(yè)代理人、兼業(yè)代理人和個人代理人的保險代理人管理制度；中國保監(jiān)會成立后，對保險中介實(shí)行分類監(jiān)管，先后頒布了《保險代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》；從99年就開始了保險代理人資格考試；保險公司也加強(qiáng)了對代理人的培訓(xùn)，加強(qiáng)對保險單和保費(fèi)的管理。這些舉措規(guī)范和促進(jìn)了我國保險代理人市場的發(fā)展，但仍然存在許多問題，這些問題已經(jīng)并仍將對我國保險市場產(chǎn)生諸多不利的影響。這說明兩個問題：

（1）保險代理人對我國保險市場的發(fā)展很重要；

（2）對保險代理人進(jìn)行有效的管理很難。

保險代理人的重要，可以從有關(guān)數(shù)據(jù)中看出：我國現(xiàn)有保險代理人146．78萬，財產(chǎn)險保費(fèi)收入約40％來自各種代理人，壽險業(yè)務(wù)保費(fèi)收入約80％來自個人代理。保險代理市場的難以管理，已是公認(rèn)的事實(shí)。在討論可能的解決辦法之前，我們首先應(yīng)搞清楚問題產(chǎn)生的根源。保險代理人包括個人代理、專業(yè)代理和兼業(yè)代理，為了簡化問題，我們在這里主要指個人保險代理。

查閱國內(nèi)各種有關(guān)保險代理人的文獻(xiàn)，大都用委托－代理人模型作為分析的框架。認(rèn)為由于代理人對保險公司擁有信息優(yōu)勢而產(chǎn)生道德風(fēng)險，保險代理市場存在的所有問題都與此有關(guān)，保險公司的對策便是如何對代理人進(jìn)行激勵。如果沒有信息不對稱，最優(yōu)的風(fēng)險分擔(dān)要求委托人承擔(dān)全部風(fēng)險；在信息不對稱下，為減少道德風(fēng)險不利影響對代理人進(jìn)行的激勵產(chǎn)生了對風(fēng)險分擔(dān)的替代。在一般的委托－代理人模型中，只要激勵足夠強(qiáng)，道德風(fēng)險就可以避免。但我國代理人市場現(xiàn)存的主要問題（如前述），其根源不是缺乏激勵，而是激勵太強(qiáng)：代理人的收入全部來自保費(fèi)提成，沒有固定的收入，就是說比保險公司具有更高風(fēng)險厭惡的代理人承擔(dān)了推銷保險的全部風(fēng)險。在這種制度安排下，代理人收入最大化的目標(biāo)等同于保費(fèi)最大化。然而，代理人銷售的不僅是保單，更是一種服務(wù)；代理人的業(yè)績不僅體現(xiàn)在保費(fèi)收入的數(shù)量上，也體現(xiàn)在服務(wù)的質(zhì)量上。由于對質(zhì)量的考核卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于對數(shù)量的衡量，保險公司只能通過數(shù)量指標(biāo)支付代理人的報酬。既然收入只與保費(fèi)數(shù)量有關(guān)，代理人便會想方設(shè)法盡量多地賣出保單，忽視服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)樘岣叻?wù)質(zhì)量要花費(fèi)代理人有限的時間和精力，而這部分時間和精力本來可以用于賣出更多的保單呢！更有甚者，還有的代理人以種種不誠實(shí)的手法，有意地以犧牲質(zhì)量為代價來增加保費(fèi)收入！這便是保險代理市場問題的根源。

代理人工作任務(wù)的多重性在單指標(biāo)過強(qiáng)激勵條件下帶來的代理人問題，對于保險公司來說是無可奈何的事。因?yàn)榇砣说墓ぷ餍再|(zhì)決定了保險公司不可能有效監(jiān)督代理人每天上班時間是在努力工作還是坐在茶館里喝茶聊天，任何固定工資都將導(dǎo)致套利行為：有的代理人每天只須參加半個小時的晨會便能獲得報酬而不從事任何銷售、展業(yè)活動。無套利的均衡條件便是固定工資為零。

分析到此，讀者大概已經(jīng)猜到我想說的結(jié)論：為解決代理人市場存在的問題，保險人須要加強(qiáng)對代理人服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和激勵。事實(shí)上，許多保險公司早已做了不少這方面的努力。但由于對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、激勵的難度較大和成本較高，其它的替代措施也是必須的：如加強(qiáng)對代理人的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各種法律、法規(guī)；事后的獎勵與懲罰等。

前不久有新聞報道說，在就業(yè)非常困難的今天，保險公司卻招不到足夠的代理人，即使門檻已經(jīng)很低了。這說明保險代理人制度還是有很強(qiáng)的生命力和相對其它銷售渠道的競爭優(yōu)勢。盡管保險公司有著許多的無奈；盡管媒體說某某保險公司正花費(fèi)巨資，試圖把代理人改造為職員制；盡管有人在懷疑保險代理人制度能走多遠(yuǎn)我依然相信代理人制度仍將是我國保險市場尤其是壽險市場的主要銷售渠道。其理由來自代理人制度相對于其它制度的比較優(yōu)勢（在此恕不詳解，且假設(shè)讀者與我對此持相同觀點(diǎn)）。同時這一制度也將面臨相關(guān)約束條件變化導(dǎo)致比較優(yōu)勢改變帶來的競爭和挑戰(zhàn)：其一是技術(shù)的進(jìn)步和變遷；其二是制度的演進(jìn)和改變。由于網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的進(jìn)步，保險公司可能建立一個統(tǒng)一銷售渠道戰(zhàn)略，消費(fèi)者可以在代理機(jī)構(gòu)、銀行、互聯(lián)網(wǎng)或無線／PDA之間任意選擇他們購買保險產(chǎn)品的方式。而銀行和保險公司在將來可能的資本聯(lián)合導(dǎo)致銀行保險對代理人市場份額的侵奪則是制度演進(jìn)對代理人制度作出挑戰(zhàn)的例子。

根據(jù)《刑法》第八十七條，犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：

（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；

（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；

（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；

（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。

如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。