近日,廣西柳州市柳北區(qū)法院對(duì)原告廖愛(ài)珍訴被告柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政許可一案一審判決,依法維持柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局作出的不準(zhǔn)予原告辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可決定。這是柳州市今年以來(lái)第二例煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可案,至此,今年的兩起煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可案全部以該局一審勝訴結(jié)束。
今年4月23日,原告廖愛(ài)珍向被告柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,因其無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的法定條件,柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局于5月28日向原告廖愛(ài)珍下達(dá)了《不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證決定書(shū)》,對(duì)原告的申請(qǐng)不準(zhǔn)予許可。原告廖愛(ài)珍不服,向廣西區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)行政復(fù)議,9月9日,廣西區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局作出維持柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局作出的具體行政行為的行政復(fù)議決定。廖仍不服,于10月18日一紙?jiān)V狀將柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局告上法庭,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局作出的不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政決定,并判令被告按有關(guān)規(guī)定給予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。11月16日,柳州市柳北區(qū)法院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了這起行政官司。
庭審過(guò)程中,原被告雙方集中圍繞事實(shí)認(rèn)定和適用法律問(wèn)題展開(kāi)了激烈辯論。
原告及其代理人稱(chēng),被告說(shuō)原告無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與事實(shí)實(shí)不符,根據(jù)被告公告,只要有房屋產(chǎn)權(quán)證或出租人房屋產(chǎn)權(quán)證和租賃合同等有效法律憑證,用于長(zhǎng)期從事卷煙零售活動(dòng)的場(chǎng)所就可以了。原告有自己的私房,符合規(guī)定條件。
被告則辯稱(chēng),原告引用該局的公告,但卻沒(méi)有正確理解,根據(jù)柳州市的規(guī)定,被告申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)城站路99號(hào)屬柳州市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)重點(diǎn)控辦證路段,在該路段申辦經(jīng)營(yíng)許可證,其房屋設(shè)計(jì)用途必須有商業(yè)用途或租賃備案的手續(xù)才能給予審批,原告的房屋只是無(wú)經(jīng)營(yíng)用途的普通住宅,不屬固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不符合《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第九條第二項(xiàng)及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十條第二項(xiàng)規(guī)定取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件,故對(duì)原告不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,原告申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,應(yīng)當(dāng)按法定條件提供有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明材料,但其提供的房屋并非經(jīng)營(yíng)性的房屋,不符合有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)定。被告柳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)原告廖愛(ài)珍作出的不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,應(yīng)予以維持。原告所訴沒(méi)有事實(shí)根據(jù),訴訟理由不能成立,法院不予采納。依照我國(guó)《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定,作出了上述判決。
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