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原標(biāo)題：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險賬戶終身不變?nèi)珖蛇w移

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見(以下簡稱《意見)，提出到“十二五”末，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接;2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

繳費(fèi)超500元政府補(bǔ)貼不低于60元

《意見規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繼續(xù)實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸并調(diào)整為每年100元至2000元12個檔次，省級政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，參保的城鄉(xiāng)居民自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

集體補(bǔ)助方面，在原有政策基礎(chǔ)上增加了公益慈善組織的資助，以利于進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平。

政府補(bǔ)貼方面，《意見強(qiáng)調(diào)對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額，并明確規(guī)定對選擇500元及以上繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，無論在哪繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益。個人繳費(fèi)、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，并將建立正常調(diào)整機(jī)制。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以鼓勵長繳多得。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繼續(xù)參保繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限累計計算。

《意見要求各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保居民持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

■職工、居民養(yǎng)老險7月起隨人轉(zhuǎn)移

據(jù)新華社電人力資源和社會保障部26日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法。

這是繼國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項(xiàng)重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度的銜接問題。

暫行辦法主要從兩項(xiàng)制度的銜接時點(diǎn)、銜接方式、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取、經(jīng)辦規(guī)程等方面做出了統(tǒng)一規(guī)定。

暫行辦法規(guī)定，參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，如果不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。

同時，按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的原則，明確了對參保人員重復(fù)繳費(fèi)和重復(fù)領(lǐng)取待遇情況的處理意見。暫行辦法將于2014年7月1日正式施行。

■亮點(diǎn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)非從業(yè)居民受益

“毫無疑問，暫行辦法出臺的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授褚*靈說，“當(dāng)然，前者人數(shù)眾多，后者則相對較少?！?/p>

人社部統(tǒng)計，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬。換言之，絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度之外。

而截至2013年底，全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達(dá)到4.98億，其中2399萬為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

“按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)滿15年才能享受待遇?！瘪?靈解釋說，“以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！?/p>

“現(xiàn)在，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度間不銜接的矛盾開始顯現(xiàn)?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“盡早解決參保人員在不同的養(yǎng)老保險制度之間銜接的問題，已成為完善養(yǎng)老保險制度的必然要求和社會各界的熱切期盼?！睋?jù)新華社電

蘇州養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移流程

從外地轉(zhuǎn)至市區(qū)統(tǒng)籌范圍

1.在市區(qū)統(tǒng)籌范圍(包括：滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)、高新區(qū))辦妥職工社會保險參保手續(xù)后，用人單位或參保人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)憑證、《醫(yī)療保險參保憑證，填寫《蘇州市區(qū)參保職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表、《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表，提出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請。

2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，與原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并根據(jù)原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表、《參保人員醫(yī)療保險類型變更信息表，記載參保人員的歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險參保繳費(fèi)情況。

有關(guān)事項(xiàng)

1.蘇州市區(qū)統(tǒng)籌范圍包括：滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)、高新區(qū)。

2.參保人員跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，由轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理資金轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移資金按下列方法計算：

（1）個人賬戶儲存額：1997年12月31日前的基本養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳費(fèi)部分累計本息，加上1998年1月1日起記入基本養(yǎng)老保險個人賬戶的全部儲存額本息;

（2）統(tǒng)籌基金：以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的比例計算。

3.參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移職工醫(yī)療保險關(guān)系時，職工醫(yī)療保險個人賬戶有實(shí)際結(jié)余金額的，應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

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