1、必須同時(shí)存在著行政訴訟與民事訴訟,這是行政附帶民事訴訟成立的首要條件。而行政訴訟是必須已經(jīng)成立的,因?yàn)樾姓V訟的成立是行政附帶民事訴訟的基礎(chǔ)。如果行政訴訟不成立,附帶民事訴訟便失去了存在的基礎(chǔ),只能就產(chǎn)生的民事爭(zhēng)議單獨(dú)提起民事訴訟。如果民事訴訟不成立,也只能就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為提起行政訴訟。
2、行政訴訟與附帶的民事訴訟必須有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性,即基于同一行政行為引起了性質(zhì)不同的行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議。行政相對(duì)人一方面不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,提起行政訴訟,另一方面又認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)自己的民事合法權(quán)益產(chǎn)生了影響,提起附帶民事訴訟。但附帶的民事訴訟所針對(duì)的必須是行政機(jī)關(guān)有權(quán)裁決的那部分民事爭(zhēng)議,而且民事爭(zhēng)議的解決有待于行政爭(zhēng)議的解決。
一、房屋合同糾紛怎么起訴
當(dāng)事人雙方如果在合同中設(shè)有訂立仲裁條款,或在糾紛發(fā)生后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,可以直接向人民法院提起民事訴訟。法院認(rèn)為應(yīng)該受理的案件,應(yīng)立案審理。
對(duì)于經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)處理的糾紛,當(dāng)事人不服的,可根據(jù)不同情況,向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟。根據(jù)房屋租賃管理情況和行政訴訟受案范圍的規(guī)定,導(dǎo)致行政訴訟的有如下幾種情況:
1、因承租人擅自轉(zhuǎn)讓所租房屋,行政機(jī)關(guān)給予罰款的。
2、對(duì)產(chǎn)權(quán)不明的房屋,出租人在征得房管局同意時(shí)出租的。
3、行政機(jī)關(guān)越權(quán)作出決定的。
4、當(dāng)事人要求辦理房屋租賃注冊(cè)手續(xù),而主管機(jī)關(guān)不辦理也不依法答復(fù)的。
5、承租人要求房管機(jī)關(guān)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人加固危險(xiǎn)房屋,以保證人身財(cái)產(chǎn)安全,而房管機(jī)關(guān)置之不理的。
6、出租人要求房管機(jī)關(guān)依照行政法規(guī),針對(duì)承租人利用承租房屋從事非法活動(dòng)的情況,終止房屋租賃合同。如果主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要處理,并以行政決定方式責(zé)令承租人終止承租權(quán),而承租人對(duì)該決定不服的,就可以他物權(quán)受到侵犯為由提出行政訴訟。
提起行政訴訟或民事訴訟,都必須有明確的被告,而且還必須是屬于受訴法院管轄。在行政訴訟中,要注意,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)具體行政行為的,作出具體行政行為的房屋行政管理機(jī)關(guān)為被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,改變行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。共同作出同一具體行政行為的房屋行政管理機(jī)關(guān)是共同被告。由法律法規(guī)授權(quán)的房屋行政管理組織所作出的具體行政行為,該組織作為被告。例如,城市房屋拆遷管理處是政府成立的、專門負(fù)責(zé)房屋拆遷的行政組織,它作出的決定,在性質(zhì)上也屬于行政行為,可以作為行政訴訟的被告。
二、行政復(fù)議的特征是什么?
行政復(fù)議,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益,依法向主管行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
其特征主要有:
1、行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議和部分民事爭(zhēng)議為處理對(duì)象;
2、行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對(duì)象;
3、行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn);
4、行政復(fù)議以書面審理為主要方式;
5、行政復(fù)議以行政相對(duì)人為申請(qǐng)人,以行政主體為被申請(qǐng)人;
6、行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議的特點(diǎn)
行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn):
1、提出行政復(fù)議的人,必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。
2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定,則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議,而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。
3、當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服,只能按法律規(guī)定,向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
4、行政復(fù)議,主要是書面審查,行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,仍可以按行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
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附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過(guò)程中,在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。 附帶民事訴訟的提起主體是因犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的被害人或其法定代理人、近親屬,具有獨(dú)立的民事請(qǐng)求權(quán)。附帶... 更多>
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