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破產(chǎn)法對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整作用有直接與間接兩個(gè)方面。破產(chǎn)法的直接作用是以國家強(qiáng)制力保障決定市場經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的信用關(guān)系的法律形式——債，在債務(wù)人喪失清償能力時(shí)的最終公平實(shí)現(xiàn)，維護(hù)全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)利益，保障正常的經(jīng)濟(jì)秩序。破產(chǎn)作為一種特殊訴訟程序，其產(chǎn)生和存在的根本原因在于商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源重新配置要求做到公平和有序化，而且，公平清償是破產(chǎn)償債過程中所必須堅(jiān)持的基本原則?？梢?，對于破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)和公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。根據(jù)我院近年來審理的多起破產(chǎn)案件中不難得出結(jié)論，能否做好對破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)是辦好破產(chǎn)案件的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。本文僅就我國破產(chǎn)法及其解釋中有關(guān)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的規(guī)定結(jié)合近年來我院辦理破產(chǎn)案件過程中對此方面總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勗趯徟袑?shí)踐中在此問題上容易產(chǎn)生的問題和應(yīng)該注意的事項(xiàng)。

《破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)是：(一)審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額。(二)討論通過和解協(xié)議草案;(三)討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案?？梢?，根據(jù)法律調(diào)查和確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)的工作是債權(quán)人會(huì)議的首要職責(zé)。這是債權(quán)人自治原則在我國破產(chǎn)法中的鮮明體現(xiàn)。有的學(xué)者認(rèn)為，我國并未設(shè)立專門的破產(chǎn)法庭，破產(chǎn)案件由人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭處理，一概由法庭審查確認(rèn)債權(quán)顯然會(huì)加重法院審理案件的負(fù)擔(dān)，不利于破產(chǎn)程序的迅速進(jìn)行。

根據(jù)法律，債權(quán)人會(huì)議審查和確認(rèn)債權(quán)的工作包括兩方面：

一、審查債權(quán)。在債權(quán)人會(huì)議上，所有債權(quán)人的債權(quán)證明材料都要向全體債權(quán)人出示，供各債權(quán)人參閱，審查、以證明債權(quán)是否成立，債權(quán)數(shù)額、以及債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。申報(bào)人和破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人應(yīng)該接受其他債權(quán)人的詢問。此外，對于債權(quán)的審查并不僅僅停留在對無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的審查上，還應(yīng)該對有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)進(jìn)行審查。由于別除權(quán)對債權(quán)人具有重要利益，因此要防止借此非法牟利的現(xiàn)象。為制止債務(wù)人在破產(chǎn)之前利用擔(dān)保給個(gè)別債權(quán)人優(yōu)惠清償?shù)男袨?，企業(yè)破產(chǎn)法(試行)第35條中規(guī)定，在法院受理破產(chǎn)案件前6個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，債務(wù)人對原無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的行為無效。但是，在法定無效期間之前已以書面合同約定對債提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，只是延至無效期間內(nèi)方實(shí)際履行的，行為仍然有效，但限于在破產(chǎn)案件受理前提供擔(dān)保，破產(chǎn)案件受理后尚未履行提供擔(dān)保者不得再行提供。對于破產(chǎn)企業(yè)有法律規(guī)定不得享有優(yōu)先受償權(quán)的情況，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)該細(xì)致的進(jìn)行審查，掌握證據(jù)，以便下一步能有效地確認(rèn)債權(quán)。

二、確認(rèn)債權(quán)，這包括認(rèn)定債權(quán)是否成立，債權(quán)數(shù)額以及債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，是否具有別除權(quán)。破產(chǎn)程序的目的，在于將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按比例分配給所有的破產(chǎn)債權(quán)人，為了便于計(jì)算，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，一般要變價(jià)為金錢。與此相適應(yīng)，各類破產(chǎn)債權(quán)也應(yīng)該統(tǒng)一換算成金錢債權(quán)。同時(shí)，由于破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)將用于清償破產(chǎn)債權(quán)，所以法律規(guī)定對于未到期的債權(quán)視為已到期債權(quán)參加破產(chǎn)債權(quán)的受償。這其中包括破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保而未能受優(yōu)先清償?shù)膫?，附條件的債權(quán)以及附期限的債權(quán)等。

對破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，不論該債權(quán)是否已到期，是否附條件，是否表現(xiàn)為確定價(jià)值的債權(quán)，是否由第三人為保證，也不論該債權(quán)發(fā)生的原因，均應(yīng)列為破產(chǎn)債權(quán)。

對于有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保而未能受優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)可以不通過破產(chǎn)程序受優(yōu)先清償。但是如果該債權(quán)因種種原因未能優(yōu)先受償，那么對在該債權(quán)無異于無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，視為破產(chǎn)債權(quán)。

對于附條件的債權(quán)，是指債權(quán)的生效或消滅依賴于將來客觀上不確定的事實(shí)的成就或不成就，從而確定其效力的債權(quán)。附條件的債權(quán)分為附停止條件的債權(quán)和附解除條件的債權(quán)。附停止條件的債權(quán)，在所附條件成就時(shí)，發(fā)生法律效力;附解除條件的債權(quán)，在所附條件成就時(shí)，失去法律效力。不論債權(quán)附有何種條件，在破產(chǎn)宣告時(shí)，除非解除條件成就，債權(quán)都已經(jīng)成立的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)時(shí)為破產(chǎn)債權(quán)。

附期限的債權(quán)，分為附有始期的債權(quán)和附有終期的債權(quán)兩種。前者在期限屆至?xí)r失去效力。附有始期的債權(quán)，不論其在破產(chǎn)宣告時(shí)所附期限是否屆至，都是有效成立的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)債權(quán)。附有終期的債權(quán)，在期限屆至?xí)r失去效力，只要破產(chǎn)宣告時(shí)所附期限未屆至，不論破產(chǎn)宣告后所附期限是否屆至，均應(yīng)列為破產(chǎn)債權(quán)。