我國律師制度恢復重建以來,我國律師業(yè)獲得了長足的發(fā)展,取得了驕人的成績,但是我們必須清醒地看到,我國律師事業(yè)在發(fā)展過程中也還存在一些不足和問題,還存在著一些阻礙律師業(yè)發(fā)展的不和諧因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、長期以來,社會各行各業(yè)對律師業(yè)存在著認識上的偏差和誤解,影響了律師業(yè)的健康發(fā)展。
由于國家對律師業(yè)的正面宣傳力度不夠,社會公眾對律師缺乏理性的認識;再加上我們的律師隊伍中,確實存在素質(zhì)參差不齊,也確有一些律師坑蒙拐騙,敲詐勒索,甚至損害當事人合法利益的現(xiàn)象。這些都使得民眾對律師業(yè)缺乏正面評價,甚至對律師業(yè)持反感態(tài)度。
某些政府部門、某些政府官員對律師也存在偏見。一是當律師介入行政執(zhí)法或者行政訴訟活動的時候,某些政府官員看不到律師在行使當事人授予的權(quán)力的時候,同時也促進了行政機關(guān)自身的公正、廉明執(zhí)法,他們非但看不到律師的正面作用,反而將律師這種正常業(yè)務(wù)行為視為妨礙行政執(zhí)法,擾亂社會秩序的行為,從而處處設(shè)防,抵制律師的業(yè)務(wù)活動,甚至利用人民賦予的權(quán)力對律師打擊報復。二是某些政府部門、某些政府官員把律師簡單看成一般的社會中介組織,忽視了法律賦予律師維護社會公平正義、社會主義法律工作者的定義和應(yīng)有的社會地位,從而導致在法治進程中律師的作用沒有得到有效發(fā)揮。
作為法律職業(yè)共同體另外兩個群體的法官、檢察官,他們中的部分人對律師也并不理解。他們不把律師看成與自己一樣的法律共同體的成員,把律師排斥在法律職業(yè)共同體之外,認為自身地位高出律師一等,從而導致其實際行動遠遠偏離法律的軌道,破壞國家司法公正。比如,隨意剝奪律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、辯護權(quán)等等,最典型的例證就是濫用刑法第306條的偽證罪來對付那些不老實的律師,從而造成了一些冤假錯案。
2、法律服務(wù)市場服務(wù)主體和管理主體混亂、不協(xié)調(diào),市場不規(guī)范。
現(xiàn)目前,我國法律服務(wù)主體類別眾多,包括律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、企業(yè)法律顧問、商標代理、稅務(wù)代理、專利代理、企事業(yè)登記代理等,他們分屬于不同的部門管理。除此之外還有一些打著律師旗號的土律師、黑律師,他們也經(jīng)常穿梭往來于法律服務(wù)市場,更是無人監(jiān)管、膽大妄為。這樣一些客觀現(xiàn)實的存在,都反映出法律服務(wù)市場的不協(xié)調(diào)、不規(guī)范,同時各管理部門出于部門利益保護的目的,往往出臺一些不同的工作流程、收費方式、收費標準等,這些琳瑯滿目、五花八門的東西往往引起當事人的誤解,從而影響了律師業(yè)的聲譽。
3、律師業(yè)內(nèi)部存在一些不良傾向
由于我國律師業(yè)起步較晚,律師業(yè)的整體素質(zhì)還參差不齊,導致在律師群體內(nèi)部確實對律師自身的性質(zhì)、地位及作用存在不同的理解和定位,從而使得某些律師在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)了一些不良傾向,影響了律師業(yè)的整體形象。比如:平庸化傾向、商業(yè)化傾向、自由化傾向、非律師化傾向、收入兩極化傾向、腐敗化傾向、壟斷化傾向、邊沿化傾向等等。
4、律師的正當執(zhí)業(yè)權(quán)利沒有得到有效保護、律師的作用沒有有效發(fā)揮
律師的辯護權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、會見權(quán)和閱卷權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利在我國的法律中確實做了較為全面的規(guī)定,說明從立法的層面說重視律師作用、賦予律師相應(yīng)的職業(yè)權(quán)利是符合我國廣大人民的根本意愿的。然而,進入實際操作層面從近年來的現(xiàn)實情況看,律師的權(quán)利沒有得到相關(guān)部門的重視,阻礙律師職業(yè)權(quán)利發(fā)揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如:
(1)偵查階段律師的會見權(quán)沒有貫徹落實,法律規(guī)定僅涉及國家秘密的案件律師會見需要經(jīng)過偵查機關(guān)批準,但實踐中幾乎所有的案件律師會見都需要經(jīng)過批準,批準機關(guān)經(jīng)常利用手中的批準權(quán)找借口拒絕律師的會見要求,即使批準了也往往不在規(guī)定的時間安排會見。法律還規(guī)定律師會見犯罪嫌疑人時偵查機關(guān)可以根據(jù)情況派員在場,一般由律師單獨會見即可,但實踐中幾乎都派員在場,有的還進行錄音錄像;有的地方還規(guī)定對律師會見的時間、次數(shù)和人數(shù)進行限制。
(2)對于律師的調(diào)查取證權(quán),我國法律規(guī)定必須取得被調(diào)查人的同意,但又由于我國的證人保護等相關(guān)制度還不配套,對律師的調(diào)查取證要求被調(diào)查人往往拒絕配合;對于律師調(diào)查取證,有的單位作出內(nèi)部規(guī)定,檔案材料可以提供給公檢法機關(guān),但不能提供給律師;有的雖然同意查閱,但限制律師復制并拒絕出具相關(guān)證明。這些因素的存在導致律師的這項權(quán)利往往形同虛設(shè)。
(3)對于律師的閱卷權(quán)法律規(guī)定非常有限,特別是刑事訴訟案件,律師閱卷權(quán)的行使尤其困難,影響了律師辯護功能的發(fā)揮,影響了犯罪嫌疑人和被告合法權(quán)利的保護。
(4)律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利沒有得到充分的保障。近年來律師因辦案遭致侮辱、人身威脅、非法拘禁、毆打、甚至被判刑罰的例子已不勝枚舉,其中某些國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員故意人為的侵害律師正當職業(yè)權(quán)利的不在少數(shù)。這些現(xiàn)象嚴重影響了律師辦案的積極性,特別是影響了律師辦理刑事案件的積極性,既損害了律師自身的合法權(quán)益,也損害了委托人的合法權(quán)益,同時還嚴重阻礙了我國法治的進程。試想:一個連律師都沒有地位的國家,普通老百姓能有多高的社會地位?一個連律師合法權(quán)利都遭任意踐踏的社會,普通老百姓的合法權(quán)利能夠得到有效保護嗎?
國內(nèi)外律師業(yè)發(fā)展歷史的、現(xiàn)實的經(jīng)驗、教訓告訴我們,律師的獨立性始乃律師生存、發(fā)展的基礎(chǔ),始乃律師生命力之體現(xiàn)。在構(gòu)建和諧社會中,背離對律師獨立性準則的遵從,律師的作用將喪失殆盡。因此,我們應(yīng)向愛護自己的眼睛一樣,堅守律師獨立性這一社會角色的定位,高擎起律師獨立之薪火,在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮出律師應(yīng)有的他人不可替代的作用。
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