行政復(fù)議對行政法規(guī)附帶審查的實現(xiàn)
來源：法律編輯整理
時間： 2023-07-03 21:05:23
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行政復(fù)議可以對行政法規(guī)提起附帶性審查。法律規(guī)定申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請，可以提起附帶性審查的范圍有：國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
問：哪些人可以依法提起行政復(fù)議
依法提起行政復(fù)議的納稅人或其他稅務(wù)當事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當事人。
有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。
有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請行政復(fù)議。
與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第7條：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！?/p>
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在行政復(fù)議過程中，由于對具體行政行為的復(fù)議而涉及對抽象行政行為的審查的事情時常遇到，作為行政復(fù)議機關(guān)，如何按照《行政復(fù)議法》和其它有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范地做好對抽象行政行為的審查處理，對完成整個行政復(fù)議活動至關(guān)重要。現(xiàn)結(jié)合具體的行政復(fù)議辦理實踐，提出一些粗淺的看法，請行政復(fù)議專家指正。一、對抽象行政行為依法審查的范圍確定抽象行政行為，主要是指行政機關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件的總稱。也叫行政性規(guī)定。根據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，可納入申請審查的抽象行政行為包括：國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。1、對國務(wù)院部門規(guī)定的確定從主體上看，應(yīng)包括國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局以及上述部門中內(nèi)設(shè)的有關(guān)司局機構(gòu)。從形式上看，包括除部門規(guī)章以外的各種規(guī)范性文件都可納入申請審查的范圍。部門規(guī)章屬立法的一種形式，2023-06-06108人看過 -
法院行政復(fù)議程序的一般步驟包括申請、受理、審理和決定。申請人需在知道被申請人作出行政行為60天內(nèi)提交行政復(fù)議的書面或口頭申請。行政復(fù)議機關(guān)收到申請后會進行審查，符合條件的會受理申請。接著，行政復(fù)議機關(guān)會在受理行政復(fù)議申請的60天內(nèi)作出行政復(fù)議決定。法院行政復(fù)議程序的一般步驟如下：1、申請。申請人需在知道被申請人作出行政行為60天內(nèi)，提交行政復(fù)議的書面或口頭申請；2、受理。行政復(fù)議機關(guān)收到申請后，通常會在5天內(nèi)審查。符合條件的，會受理申請；3、審理；4、決定。行政復(fù)議機關(guān)會從受理行政復(fù)議申請的60天內(nèi)，作出行政復(fù)議決定。 法 院 行 政 復(fù) 議 申 請 步 驟根據(jù)我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人可以自知道具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因此，按照這一步驟，當事人可以完成行政復(fù)議申請。然而，在實際操作中，申請人還需提供相關(guān)證據(jù)，以證明其行政復(fù)議申請符合法律規(guī)定。此外，行政復(fù)議機關(guān)還2023-09-02341人看過 -
立法程序1、啟動主體按照行政訴訟法第五十三條、適用解釋第二十條規(guī)定，啟動主體只能是受依據(jù)該規(guī)范性文件作出的行政行為影響的公民、法人或者其他組織，且已對行政行為提起訴訟的原告。未對具體行政行為提起訴訟而單獨就規(guī)范性文件提起訴訟的起訴人，行政訴訟中的被告、第三人均不能成為啟動審查程序的主體。人民法院可以依職權(quán)主動附帶審查行政規(guī)范。2、啟動時間啟動主體應(yīng)當在第一審開庭審理前提出，有正當理由方可在法庭調(diào)查階段提出。正當理由可借鑒《行政復(fù)議法實施條例》第二十六條的規(guī)定，包括通過被告答辯、舉證才知道規(guī)范性文件存在并作為行政行為的依據(jù)等合理理由。3、啟動方式啟動方式上應(yīng)作為一個單獨的訴訟請求提出，并陳述該訴訟請求所依據(jù)的事實及理由。4、審查對象國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件，且是作為行政行為依據(jù)的具體條款。黨的文件、人大的文件、軍事機關(guān)的文件，走了立法程序的比如國務(wù)院制定的行政法規(guī)、部委制定的2023-08-01442人看過
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行政復(fù)議審查這一問題首先體現(xiàn)在對具體行政行為的合法性審查方面。盡管《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》都規(guī)定了對具體行政行為的合法性審查。但是，兩者對合法性中的法的認識和理解不一致。由于具有法律效力的規(guī)范性文件除了法律、法規(guī)和規(guī)章外，還包括不具有法律形式但事實上具有法律效力的行政決定、命令、規(guī)定、解釋等等，而且這些規(guī)范性文件數(shù)量極大，它們同樣成為行政機關(guān)作出具體行政行為的重要法律依據(jù)。但是，在法律意義上，它們能否被視為法律文件呢?錯誤適用這些非法律形式的規(guī)范性文件是否構(gòu)成行政行為的違法呢?這是在審查具體行政行為合法性時必須解決的問題?！缎姓?fù)議法》和《行政訴訟法》對此的認識是不一致的?！缎姓?fù)議法》采廣義解釋，即將非法律形式的規(guī)范性文件也視為法，因此，只要具體行政行為適用這些規(guī)范性文件正確，復(fù)議機關(guān)應(yīng)視該行政行為合法，反之，若復(fù)議機關(guān)認為行政行為適用這些規(guī)范性文件錯誤，則構(gòu)成行政行為的違法，正因為如此，《行2023-06-06163人看過
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答：煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定予以受理；對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。2023-06-06133人看過 -
國務(wù)院行政訴訟中附帶審查：1、啟動主體只能是受依據(jù)該規(guī)范性文件作出的行政行為影響的公民、法人或者其他組織，且已對行政行為提起訴訟的原告；2、應(yīng)當在第一審開庭審理前提出，有正當理由方可在法庭調(diào)查階段提出；3、人民法院依職權(quán)主動附帶審查行政規(guī)范。行政訴訟附帶審查文件的范圍公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。對行政法規(guī)、規(guī)章，以及國務(wù)院發(fā)布的任何規(guī)范性文件都不能提起附帶審查。因此考生在判斷是否能提起附帶審查的時候要判斷文件的性質(zhì)以及制定主體。《行政訴訟法》第五十三條公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。2023-08-08102人看過 -
具體行政行為行政復(fù)議審查主要審查行政行為是否合法，但對實施行政行為的合理性也會進行審查。一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：(一)受理行政復(fù)議申請；(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復(fù)議決定；(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；(五)對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十八條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：(一)具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，2023-03-1665人看過 -
行政復(fù)議受理行政復(fù)議受理的范圍申請復(fù)議范圍有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》(以下簡稱《行政復(fù)議法實施條例》)申請行政復(fù)議。1、對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2、對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；3、對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；4、對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；5、認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；6、認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；7、認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者2023-04-30332人看過
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《行政復(fù)議法》第二十九條一款規(guī)定：申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。《國家賠償法》第九條第二款規(guī)定：賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。由此可以看出，申請人在提出復(fù)議申請時可以一并式提出行政賠償。但如何受理兩部法律都沒有更詳細的規(guī)定，這給具體審查工作帶來了不便。筆者結(jié)合實際審查活動，認為行政復(fù)議附帶行政賠償應(yīng)分開受理。一、分開受理是由行政復(fù)議和行政賠償?shù)氖芾順藴什煌瑳Q定的《行政復(fù)議法》第二條、第六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就可以依法申請行政復(fù)議。這種認為只是申請人的一種主觀標準而拘泥于其權(quán)益是否真正受到侵犯。行政賠償則不同。《國家賠償法》第二、三2023-04-24260人看過 -
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行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查標準是如何的？上海在線咨詢 2022-07-31鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但是在行政復(fù)議中對這些規(guī)定的審查申請，只能隨針對具體行政行為的復(fù)議申請附帶提出。 -
行政復(fù)議能否進行抽象審查，附帶審查抽象行政行為是哪些。黑龍江在線咨詢 2022-07-27行政復(fù)議能否進行抽象審查之后，其附帶審查抽象行政行為是指申請人不僅對具體行政行為不認同，而且對具體行政行為所依據(jù)的行政法規(guī)認為違反憲法和法律，請求復(fù)議機關(guān)對其一并審查。行政復(fù)議作為一種行政上的救濟制度，它有自己存在的價值，能夠彌補司法救濟的不足。因此，將抽象行政行為納入行政復(fù)議法的范圍是很有必要的。 -
行政復(fù)議法規(guī)范性文件附帶審查有什么意義安徽在線咨詢 2022-07-04《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議法規(guī)范性文件附帶審查，對規(guī)范性文件進行審查處理其間，中止對具體行政行為的審查。 -
行政復(fù)議書可以在人民法院附帶審查嗎陜西在線咨詢 2022-07-04行政復(fù)議審查是法律授權(quán)行政復(fù)議機關(guān)的一項權(quán)利。那么人民法院的行政復(fù)議可以附帶審查嗎，行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)其職責(zé)之一就是“審查被申請人的具體行政行為是否合法與適當”復(fù)議審查是上級行政機關(guān)監(jiān)督下級行政機關(guān)的一種形式，是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾錯的層級監(jiān)督一種制度，通過對具體行政行為的審查，了解具體行政行為的合法性與適當性，達到監(jiān)督的目的復(fù)議審查是保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的需
