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行政許可的公開原則和相關(guān)制度
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 21:04:47 360 人看過

行政許可法規(guī)定,設(shè)定和實(shí)施行政許可,要遵循公開的原則。同時(shí),為了體現(xiàn)這個(gè)原則,在行政許可的辦理程序中,具體規(guī)定了公開制度。

公開是現(xiàn)代行政管理的一項(xiàng)基本原則。它的基本含義是政府行為除了依法應(yīng)當(dāng)保密的(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私)以外,應(yīng)當(dāng)一律公開。其要求是,行政機(jī)關(guān)要把行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對人和公眾公開,使眾所周知。行政許可是一種重要的行政行為,較普遍地為行政機(jī)關(guān)所采用,尤其應(yīng)當(dāng)遵守和貫徹公開原則。行政公開的意義在于:第一,它有利于公民對行政事務(wù)的參與,增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的信賴。我們的憲法規(guī)定:人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。公民只有在充分了解政府活動的基礎(chǔ)上,才能有效地參與國家事務(wù)和社會事務(wù)的管理?,F(xiàn)代行政管理的一個(gè)重要特征是,行政行為從命令主導(dǎo)型向規(guī)則主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)需要公民的合作才能完成。行政公開加深了政府和公民的溝通和了解,促進(jìn)了公民對行政事務(wù)的參與。第二,杜絕暗箱操作,增強(qiáng)了行政的透明度,有利于公眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。有人把公開制度下的行政許可稱為陽光下的許可,是有道理的。陽光是最好的消毒劑。將政府的規(guī)章、政策以及行政活動的過程和結(jié)果予以公開,讓公眾了解和評說,可以有效地防止行政專斷和腐敗。

行政許可法對公開的具體要求主要是:

公開行政許可的法定依據(jù)。辦理審批、許可的依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章,都應(yīng)當(dāng)在人大和政府的公報(bào)以及有關(guān)的傳媒上公布,不經(jīng)公布的,不得作為行政許可的依據(jù)。這樣的規(guī)則,就可以在公眾的監(jiān)督下,抵制和排除某些機(jī)構(gòu)濫設(shè)許可。

公示行政許可的具體要求。它要求行政許可的受理機(jī)關(guān)在辦公場所,將受理有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本,予以公示。其中,對行政許可事項(xiàng)的公示,可以使申請人了解該行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,不至于找錯(cuò)門;對行政許可數(shù)量的公示,可以使申請人了解自己申請的許可是否有數(shù)量限制,及時(shí)提出申請;對行政許可條件的公示,可以使申請人對自己是否符合行政許可的條件心中有數(shù),并據(jù)此監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依據(jù)條件做出許可決定;對行政程序和期限的規(guī)定,可以使申請人了解行政機(jī)關(guān)受理、審查和做出決定的整個(gè)流程,了解自己程序上的權(quán)利和義務(wù),與行政機(jī)關(guān)配合工作;對提交材料的目錄和申請書示范文本的公示,有助于申請人了解申請材料的形式要求,方便申請人準(zhǔn)備材料,準(zhǔn)確填寫申請表格。公示制度,既有利于提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,又為申請人提供了便利。

答復(fù)申請人的詢問,解釋申請人的疑難。一般地說,申請人申請行政許可,對有關(guān)申請程序并不了解。他們滿懷希望跑來申請,對公示內(nèi)容看不懂或有疑問,這是難以避免的。申請人提出詢問,要求說明解釋的,行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)說明解釋,給予指導(dǎo)和服務(wù),提供準(zhǔn)確、可靠的信息。努力改變一些行政機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的工作作風(fēng)。

公開行政許可的過程和結(jié)果。包括:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會公告,舉行聽證。行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系其他人的重大利益的應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,允許利害關(guān)系人參與。行政機(jī)關(guān)做出準(zhǔn)予許可的決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。

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    對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄;對稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄;對扣繳義務(wù)人作出的代扣、代收稅款行為不服申請的復(fù)議,由主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄;對法律、法規(guī)規(guī)定需要上級批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由最終批準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄;對各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,以及國家稅務(wù)總局直屬征收局、海洋石油稅務(wù)管理局、國家稅務(wù)總局派駐各地的進(jìn)出口稅收管理作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議,由國家稅務(wù)總局管轄;稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)不得再自行移送;稅務(wù)機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭議,爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由它們的共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定管轄;對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在其被
    2023-06-13
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  • 行政許可法總則部分相關(guān)問題解答
    1、判斷行政許可的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?判斷一個(gè)行為是否屬于行政許可,按照行政許可法第2條、第3條、第12條的規(guī)定,要注意把握以下幾點(diǎn):一是,行政許可是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理行為,不包括對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。因此,植物新品種權(quán)的授予,組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼的注冊,產(chǎn)權(quán)登記,機(jī)動車登記,婚姻登記,戶籍登記,抵押登記等,不是行政許可;而城市規(guī)劃管理中選址意見書的批準(zhǔn),土地管理中對國有土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn),是行政許可。二是,行政許可是行政機(jī)關(guān)的外部行政管理行為。外交部門對地方政府外事辦公室、有外事審批權(quán)的國務(wù)院部門頒發(fā)因公護(hù)照權(quán)、護(hù)照簽證自辦權(quán)等的審批,不是外部行政管理行為,不是行政許可;而公安機(jī)關(guān)對公民申請因私出國護(hù)照的審批,是外部行政管理行為,是行政許可。三是,行政許可是行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的申請經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動的行為。因此,行政機(jī)關(guān)采用檢驗(yàn)、檢測等手段對市場產(chǎn)
    2023-04-24
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#反不正當(dāng)競爭法
北京
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    商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,它關(guān)乎企業(yè)的競爭力,對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。... 更多>

    #商業(yè)秘密
    相關(guān)咨詢
    • 行政復(fù)議關(guān)于聽政的相關(guān)制度和規(guī)則
      寧夏在線咨詢 2022-06-19
      第一條為規(guī)范行政復(fù)議關(guān)于聽證的程序,保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,制定本制度。 第二條本制度適用于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中依法組織的聽證。 第三條本制度所稱的行政復(fù)議關(guān)于聽政,是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件中,為查明案件事實(shí),依照本制度組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行
    • 公開的原則和哪些是行政處罰的公開原則
      山東在線咨詢 2023-03-15
      行政處罰的公開原則包括以下內(nèi)容的公開: 一、行政處罰的依據(jù)要公開。也就是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及依法制定的規(guī)章就要事先公布,讓人民了解。 二、實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過程要公開。也就是給予什么行政處罰,行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)是什么要公開。
    • 相鄰關(guān)系制度是什么原則
      山西在線咨詢 2023-01-19
      相鄰關(guān)系制度的基本原則內(nèi)容: 1、相鄰一方因生產(chǎn)和生活的需要必須臨時(shí)或長期通過另一方使用的土地上的,另一方應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許; 2、相鄰一方因修建施工、架設(shè)電線、埋設(shè)管道等需要臨時(shí)占用他方使用的土地的,他方應(yīng)當(dāng)允許; 3、發(fā)生矛盾在經(jīng)過調(diào)解無效時(shí)可向法院提出訴訟。
    • 我國《行政法》規(guī)定的行政許可的原則是什么,行政許可的原則有哪些
      湖北在線咨詢 2022-02-15
      行政許可的原則包括:設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。(2)公開、公平、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動或者實(shí)施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開;行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有個(gè)人和組織。(3)便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可
    • 實(shí)施行政許可應(yīng)遵循公開原則具體包括
      湖南在線咨詢 2021-12-27
      行政許可公開原則是指行政許可的事項(xiàng)、許可條件和標(biāo)準(zhǔn)、許可程序和費(fèi)用、許可限額、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)予以公布,許可申請人享有查閱許可檔案、獲悉許可標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、費(fèi)用、限額、結(jié)果及其理由等方面事項(xiàng)的權(quán)利。通過政府活動的公開化來實(shí)現(xiàn)公民的了解權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),調(diào)動公民的積極性。