我國《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)??墒?,現(xiàn)實中的確有許多村委會領(lǐng)導(dǎo)為謀私利背著村民擅自將村里土地賣給他人使用,用于房地產(chǎn)開發(fā)等非農(nóng)建設(shè),這樣的行為并不少見,嚴(yán)重的可構(gòu)成非法倒賣土地罪。
山西某地的一村民高先生所在的村里有一片黃金寶地,原為該村集體耕地,面積20畝。去年7月,村委會主要領(lǐng)導(dǎo)不知受了村外人陳某什么好處,背著全村1000多人,不召開村民大會,將這20畝地的使用權(quán)以每畝土地15萬元的低廉價格轉(zhuǎn)讓給了陳某,以便陳某在這片土地上搞房地產(chǎn)開發(fā)。以自然人身份簽訂合同的陳某在得到這片土地使用權(quán)后,向工商部門登記成立了某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,準(zhǔn)備對這20畝土地進行房地產(chǎn)項目開發(fā)。
今年3月,得知實情的群眾憤憤難平,以村民高先生為首的209戶826名群眾欲聯(lián)名上法院狀告村委會。村委會的領(lǐng)導(dǎo)們在聽到村民們私下議論欲打官司狀告村委會時,更是囂張得不得了,揚言道:老百姓你們要告就去告吧,我們就不相信你們這些小河溝里的泥鰍還能拱翻了船。況且法院根本就不會受理這個案子的。簡直不把老百姓當(dāng)人看。村民們咽不下這口氣,更是決心一定要告村委會,以治治村委會領(lǐng)導(dǎo)們的囂張氣焰,維護自身的合法權(quán)益??墒?,由于村民們所懂的法律很少,并不清楚他們?nèi)魧⒋逦瘯粕媳桓嫦?,法院是否會受理這個案子,他們應(yīng)該提出什么訴訟請求,他們的勝算又會有多大?
律師建議:首先,村委會背著村民擅自將村里土地賣給他人搞房地產(chǎn)開發(fā),違反了我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我國《土地管理法》第六十三條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。本案中,村委會將村里20畝地的使用權(quán)低價轉(zhuǎn)讓給陳某,是違法的。此外,本案中,村委會低價轉(zhuǎn)讓給陳某用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地,原為該村集體耕地,故村委會的該行為也違反了我國《土地管理法》第三十一條和第四十四條的規(guī)定?!锻恋毓芾矸ā返谌粭l規(guī)定,國家保護耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。第四十四條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
其次,村民們是不可以直接去法院狀告村委會的,因為依據(jù)我國《土地管理法》第十六條的規(guī)定,村民們首先應(yīng)該提請鄉(xiāng)級人民政府處理此事,如果村民們對鄉(xiāng)政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟以維護自身合法權(quán)益。
最后,村民可以先向政府反映,讓政府處理,對此違法行為作出決定,如果要提起行政訴訟可以先咨詢律師或委托法律顧問,以便更好的維護村民的權(quán)益。
《中華人民共和國土地管理法》(2019修正):第三章 房地產(chǎn)開發(fā) 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。\n 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的,分期投資額應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模相適應(yīng),并按照土地使用權(quán)出讓合同的約定,按期投入資金,用于項目建設(shè)。
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