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各區(qū)人民政府，海滄管委會，市直各委、辦、局：

《廈門市各區(qū)人民政府包干負責市重點建設項目征地拆遷工作暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二00二年六月二十九日

廈門市各區(qū)人民政府包干負責市重點建設項目征地拆遷工作暫行辦法

第一條為保障廈門市重點建設項目征地拆遷工作順利進行，進一步縮短建設周期，減少糾紛，根據(jù)有關法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的包干負責制是指財政性投融資的市重點建設項目的征地拆遷工作由項目所在區(qū)人民政府總負責。內(nèi)容包括征地拆遷的前期調(diào)查摸底、地上附著物丈量清點、補償安置、地上附著物拆除、訴訟、強制執(zhí)行及糾紛的處理等。

無涉及或涉及少量房屋拆遷的，原則上實行費用及責任包干；涉及房屋拆遷量較大的，實行責任包干。

第三條廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局會同市工程預決算審核所核定征地拆遷補償所需的包干費用，包干費用含4%的不可預見費。不含征地拆遷管理費及委托征地拆遷的業(yè)務費用。建設單位應確保包干費用和包干工作經(jīng)費按時核撥。

市計劃、財政、國土資源、公安、城監(jiān)等部門應密切配合，保障市重點建設項目的順利進行。

第四條需包干的征地拆遷項目實施前，區(qū)政府應確定征地拆遷實施單位，建設單位應與區(qū)政府確定的征地拆遷實施單位簽訂合同書。合同書必須明確各方的權利與義務、項目的交地時間、獎勵辦法、違約責任、工作經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費的付款方式等。

建設單位與區(qū)政府就合同簽訂協(xié)商不成的，由市重點工程辦公室負責協(xié)調(diào)。

區(qū)政府必須按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定征地拆遷實施單位。涉及房屋拆除的，必須實行公開招投標制度。

第五條各區(qū)人民政府必須切實維護被征地拆遷的人的合法權益，嚴格依照廈門市征地拆遷管理的有關規(guī)定及補償標準實施補償安置。

第六條支付給區(qū)政府的工作經(jīng)費以包干費用或?qū)嶋H發(fā)生的補償金額為基數(shù)，按累進制的方式計算。金額在5000萬元以下的，按2%計?。辉?000萬元——1億元之間的，按1.5%計??；在1億元以上的，按1%計取。

包干費用按照超支不增補、節(jié)余留用的原則執(zhí)行。包干費用、節(jié)余資金及工作經(jīng)費必須專款專用于征地拆遷，不得挪作他用。

第七條重點建設項目跨越兩個或兩個以上行政區(qū)的，由市重點工程辦公室、市國土資源與房產(chǎn)管理及各區(qū)人民政府組成協(xié)調(diào)小組，保障項目征地拆遷工作的進度與補償標準的統(tǒng)一。

第八條包干項目實行區(qū)長負責制。各區(qū)人民政府必須采取有效措施制止利用征地拆遷之機搶種、搶養(yǎng)、搶建、強行承包工程、強賣地材及阻撓工程施工等行為，及時解決征地拆遷引發(fā)的糾紛，保障市重點建設項目的順利進行。

第九條非財政性投融資的市重點建設項目的征地拆遷工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第十條本辦法由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋。

第十一條本辦法自2002年7月1日施行。