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第一條(目的和依據(jù))

為了規(guī)范本市行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政執(zhí)法單位主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的行政執(zhí)法單位，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政處罰職能的組織;所稱(chēng)的行政處罰案件信息，是指行政處罰決定書(shū)載明的事項(xiàng)內(nèi)容等結(jié)果信息。

第三條(公開(kāi)主體)

行政執(zhí)法單位按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開(kāi)”的要求，負(fù)責(zé)本單位的行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作。

行政機(jī)關(guān)可以委托依法接受其委托實(shí)施行政處罰的組織，承擔(dān)行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)的工作，并予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條(指導(dǎo)和監(jiān)督)

市和區(qū)縣政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)會(huì)同政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

市和區(qū)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本區(qū)域行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作依法進(jìn)行監(jiān)察。

市級(jí)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

第五條(主動(dòng)公開(kāi)的原則)

行政執(zhí)法單位主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外，遵循“準(zhǔn)確及時(shí)、便民高效”的原則。

第六條(主動(dòng)公開(kāi)的范圍)

行政執(zhí)法單位適用一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。

第七條(主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容)

主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政處罰決定書(shū)的摘要信息;有條件的，也可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文。

行政處罰決定書(shū)摘要信息主要包括：

(一)處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱(chēng);

(二)被處罰的自然人姓名，被處罰的企業(yè)或者其他組織的名稱(chēng)、法定代表人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;

(三)處罰事由;

(四)處罰依據(jù)、處罰結(jié)果;

(五)作出處罰決定的行政執(zhí)法單位名稱(chēng)和日期;

(六)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。

第八條(不得主動(dòng)公開(kāi)的情形)

行政處罰案件信息有下列情形之一的，不得主動(dòng)公開(kāi)：

(一)被處罰人是未成年人的;

(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(三)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

(四)國(guó)家規(guī)定不得主動(dòng)公開(kāi)的其他行政處罰案件信息。

對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以主動(dòng)公開(kāi)。

第九條(需要隱去的信息)

主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去以下信息：

(一)自然人的肖像、家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人信息;

(二)被處罰人以及被處罰企業(yè)或者其他組織的法定代表人以外的自然人的姓名;

(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào);

(四)市級(jí)以上行政部門(mén)認(rèn)為需要隱去的其他信息。

第十條(主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)限和途徑)

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在本單位或者本系統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以主動(dòng)公開(kāi);情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

除前款規(guī)定外，國(guó)家和本市對(duì)行政處罰案件信息的主動(dòng)公開(kāi)途徑另有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。

第十一條(主動(dòng)公開(kāi)信息的更新)

行政處罰決定有依法被變更、撤銷(xiāo)等情況的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)相應(yīng)情況之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的行政處罰案件信息予以更新。

第十二條(主動(dòng)公開(kāi)信息的更正)

行政執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)其主動(dòng)公開(kāi)的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明主動(dòng)公開(kāi)的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，可以以書(shū)面形式要求行政執(zhí)法單位予以更正。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面更正要求后5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

第十三條(主動(dòng)公開(kāi)的期間)

行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)滿(mǎn)5年的，不再主動(dòng)公開(kāi)。被處罰當(dāng)事人是自然人的，主動(dòng)公開(kāi)滿(mǎn)2年的，不再主動(dòng)公開(kāi)。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將不再主動(dòng)公開(kāi)的行政處罰案件信息從公開(kāi)平臺(tái)上撤下。公民、法人或者其他組織需要查詢(xún)的，可以依法申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。

第十四條(執(zhí)法單位內(nèi)部管理)

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法等相關(guān)人員開(kāi)展行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)工作的培訓(xùn)，健全內(nèi)部審核機(jī)制，完善相關(guān)工作流程。

第十五條(適用特別規(guī)定)

法律、法規(guī)對(duì)行政處罰案件信息主動(dòng)公開(kāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法施行之前產(chǎn)生的行政處罰案件信息的主動(dòng)公開(kāi)，可以不適用本辦法。

第十六條(施行日期)

本辦法自2016年1月1日起施行。

綜上所述，上海市在信息公開(kāi)方面做的不錯(cuò)，在《上海市行政處罰政府信息公開(kāi)辦法》中，規(guī)定了行政處罰信息公開(kāi)的范圍、原則和程序。對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的信息，行政機(jī)關(guān)不得無(wú)故隱瞞，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于涉及到商業(yè)機(jī)密等不宜公開(kāi)的信息，也要說(shuō)明理由，告知被處罰方。

有詳細(xì)的說(shuō)明行政執(zhí)法單位處罰案件的目的和依據(jù)，同時(shí)也規(guī)定了行政執(zhí)法單位在處罰案件所要遵守的主動(dòng)公開(kāi)的原則，主動(dòng)公開(kāi)的范圍以及主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容等事項(xiàng)。如果被處罰人是未成年人，是不能主動(dòng)公開(kāi)的。