耕地承包期限
耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地和菜地。據(jù)統(tǒng)計,我國耕地總面積約為14億畝,人均1畝多一點。
土地承包期限的長短,應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實際情況。耕地的承包期為30年的規(guī)定,符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前我國農(nóng)村的實際做法,同國家政策的規(guī)定也是一致的。
草地、林地的承包期限
目前,我國草原承包面積2.08億公頃,占可利用草原面積的76.9%。在實踐中,一些地方對草原實行50年的承包期。
我國林業(yè)用地面積38.5億畝,其中集體所有的林地約占59%,國家所有的林地約占41%。林地的承包期一般為30年至50年。
對于草地、林地的承包期限,我國法律未明確規(guī)定。土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。
鑒于林地的特殊性,許多地方都將林地的承包期限適當(dāng)延長。在立法過程中,許多地方、部門建議,同耕地相比,林地的承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)長一些,以規(guī)定30年至70年為宜。對有些特殊的樹種,70年的承包期仍顯不夠,應(yīng)當(dāng)更長。
本法規(guī)定的承包期限是法定期限
鑒于全國絕大多數(shù)地方第二輪承包已結(jié)束,有的地方第二輪延包的年限比本法規(guī)定的承包期限長的實際情況,為了穩(wěn)定既存的農(nóng)村土地承包關(guān)系,防止因本法的實施引發(fā)重新承包土地,造成不必要的混亂,更好地維護(hù)承包方的合法權(quán)益,本法在第62條對這種情況做了特別規(guī)定:“本法實施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包,包括承包期限長于本法規(guī)定的,本法實施后繼續(xù)有效,不得重新承包土地?!?/p>
依照本法的規(guī)定,由當(dāng)事人雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定。例如,實踐中,一般魚塘的承包期為1至3年。對承包“四荒”進(jìn)行治理開發(fā)的,國家有關(guān)政策規(guī)定承包期最長可以達(dá)到50年。
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