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建立健全代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-11-30 07:40:57 116 人看過(guò)

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)個(gè)人所得稅主要采取源-泉扣繳制度,納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng),它是導(dǎo)致個(gè)人所得稅政策效果不佳的一個(gè)重要原因。我們建議,改革個(gè)人所得稅征管模式的方向,應(yīng)以源-泉扣繳為基礎(chǔ),強(qiáng)化自行申報(bào),以年度結(jié)算申報(bào)為保證,實(shí)現(xiàn)分類與綜合所得個(gè)人所得稅的征收。

建立健全代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度

目前我國(guó)個(gè)人所得稅代扣代繳申報(bào)是個(gè)人所得稅的主要征收方式,且已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人工薪收入的全面管理,但要適應(yīng)混合稅制下個(gè)人所得稅征管要求仍應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題加以完善:

第一,從法律層面進(jìn)一步明確扣繳義務(wù)人。扣繳義務(wù)人是指向個(gè)人支付應(yīng)稅所得的單位和個(gè)人,以及能夠掌握自然人之間交易資金的機(jī)構(gòu)(如拍賣行、證券營(yíng)業(yè)部等),扣繳義務(wù)人的責(zé)任應(yīng)從法律層面上加以明確,體現(xiàn)源-泉扣繳的法定要求,有效提高源-泉扣繳的數(shù)量和質(zhì)量,從而也減少個(gè)人所得稅征管難度。

第二,建立健全精確代扣代繳制度。從國(guó)外做法看,源-泉扣繳制度可分為累計(jì)制和非累計(jì)制兩種。美國(guó)、加拿大等國(guó)家采用非累計(jì)制扣繳制度,英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家采用累計(jì)制源-泉扣繳制度??紤]到我國(guó)人員眾多、絕大多數(shù)納稅人收入來(lái)源穩(wěn)定單一且稅收征管力量有限的實(shí)際,可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),就納稅人的不同情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)工薪所得來(lái)源單一且穩(wěn)定的納稅人,實(shí)行累計(jì)制扣繳,即由扣繳人對(duì)納稅人的相關(guān)收入和費(fèi)用扣除實(shí)行按月滾動(dòng)性統(tǒng)計(jì),并進(jìn)行稅款的累進(jìn)源-泉預(yù)扣,由于能夠準(zhǔn)確扣繳此類工薪所得應(yīng)納的稅款總額,因此不要求納稅人年末進(jìn)行年度所得綜合申報(bào)。對(duì)于取得分類所得項(xiàng)目的納稅人,由于已按次實(shí)行源-泉代扣代繳,也不要求納稅人年末進(jìn)行年度匯算清繳。但對(duì)于上述兩種情況下申請(qǐng)退還扣繳稅款者,仍應(yīng)辦理結(jié)算申報(bào)。這既有利于合理納稅人負(fù)擔(dān),又有利于準(zhǔn)確扣繳,并且把年底進(jìn)行匯算清繳的工作量分解在平時(shí)的扣繳工作中,大大減少辦理結(jié)算申報(bào)納稅人數(shù)量,而將稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作重心集中在高收入階層和收入渠道較多的納稅人,有利于提高個(gè)人所得稅征管質(zhì)量,同時(shí)避免年終匯算時(shí)的大批量退補(bǔ)稅申請(qǐng)給稅務(wù)部門(mén)帶來(lái)的巨大壓力。

只有納稅人取得兩處以上工薪所得或取得綜合所得項(xiàng)目中的其他所得的納稅人,由于其相關(guān)收入和費(fèi)用扣除需要進(jìn)一步界定,才需進(jìn)行年度所得綜合申報(bào)。

具體來(lái)說(shuō),一是對(duì)工薪所得來(lái)源于兩處以上的納稅人,由為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位履行累計(jì)預(yù)扣義務(wù),可允許每月進(jìn)行一次費(fèi)用扣除;其他渠道的工薪所得,按法定扣除率扣除費(fèi)用后,直接按照當(dāng)期收入所適用的累進(jìn)稅率實(shí)行源-泉扣繳。二是對(duì)于沒(méi)有工薪所得但有綜合所得項(xiàng)目中其他所得來(lái)源的納稅人,可允許每月按法定扣除率進(jìn)行一次費(fèi)用扣除,再按照當(dāng)期所得額所適用的累進(jìn)稅率實(shí)行源-泉扣繳。三是對(duì)于既有工薪所得又有綜合所得項(xiàng)目中其他所得來(lái)源的納稅人,對(duì)于綜合所得項(xiàng)目中的其他所得,按法定扣除率扣除費(fèi)用后,按照當(dāng)期收入所適用的累進(jìn)稅率實(shí)行源-泉扣繳。

第三,明確扣繳申報(bào)及稅款繳納時(shí)限。鑒于個(gè)人所得稅納稅人存在數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)、較分散的特點(diǎn),為確保稅款及時(shí)入庫(kù),扣繳申報(bào)繳納時(shí)限不宜過(guò)長(zhǎng),建議要求扣繳義務(wù)人應(yīng)于支付時(shí)即自行扣取稅款,并于次月15日前進(jìn)行代扣代繳申報(bào),并于申報(bào)后7日內(nèi)將稅款繳納入庫(kù)。但如所得人為非居民納稅人,扣繳義務(wù)人應(yīng)于給付后7日內(nèi)進(jìn)行代扣代繳申報(bào),并于申報(bào)后7日內(nèi)繳納稅款。

加快完善自行申報(bào)制度

自行申報(bào)是目前我國(guó)個(gè)人所得稅征管中的薄弱環(huán)節(jié),但混合稅制下綜合所得的個(gè)人所得稅必須要求納稅人自行申報(bào),在源-泉扣繳的基礎(chǔ)上,積極推行自行申報(bào),兩者相結(jié)合,才能確保新稅制的順利施行。為此我們建議:一是明確納稅人自行申報(bào)納稅義務(wù)和違法罰則,督促納稅人自行申報(bào)。二是根據(jù)稅制設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單實(shí)用的申報(bào)表,提高納稅人自行申報(bào)的積極性。三是簡(jiǎn)化申報(bào)流程,提供多元化申報(bào)方式,方便納稅人自行申報(bào)。

制定年度結(jié)算申報(bào)和調(diào)查核定制度

第一,以個(gè)人為單位合理確定年度自行結(jié)算申報(bào)的對(duì)象。課稅單元包括家庭、個(gè)人或納稅人可在家庭與個(gè)人之間進(jìn)行選擇三種方式。從中國(guó)國(guó)情來(lái)看,我國(guó)居民家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜,個(gè)人家庭信息不完全,難以確定同一課稅單位的家庭成員,家庭的收入、支出與財(cái)產(chǎn)情況不易獲得并確定。在稅收征管工作實(shí)踐中,確定有差異的以家庭為單位的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)會(huì)大大增加征納雙方的成本,增加稅法執(zhí)行的難度。而且基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)征管實(shí)際,改革宜采取漸進(jìn)的形式,在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式下,應(yīng)以個(gè)人為基本課稅單位,同時(shí)允許納稅人自行選擇“家庭”為納稅單位,但鑒于“家庭”概念的不確定性,應(yīng)明確選擇“家庭”作為納稅單位時(shí),應(yīng)采取夫妻聯(lián)合申報(bào)方式進(jìn)行。同時(shí),要充分考慮個(gè)人和家庭的各類生計(jì)支出與贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出,扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)掛鉤,3年左右調(diào)整一次,對(duì)綜合所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)分類所得的費(fèi)用扣除采取比例扣除的形式。

第二,科學(xué)設(shè)計(jì)年度結(jié)算申報(bào)的內(nèi)容。為方便納稅人自行申報(bào),也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽核比對(duì),需要科學(xué)設(shè)計(jì)年度結(jié)算申報(bào)內(nèi)容。

可采取的方法之一是設(shè)置簡(jiǎn)式和一般兩種申報(bào)表,分別適用不同對(duì)象。對(duì)同時(shí)符合下列條件的可使用簡(jiǎn)式申報(bào)表:所得類別僅為薪資、利息、股利、稿酬所得,全年收入在12萬(wàn)元以下;采用標(biāo)準(zhǔn)扣除額和無(wú)特別扣抵稅額。簡(jiǎn)式申報(bào)表主要包括所得類別、金額、標(biāo)準(zhǔn)扣除額、適用稅率、應(yīng)納稅額、應(yīng)補(bǔ)退稅額等項(xiàng)目。除簡(jiǎn)式申報(bào)表以外的納稅義務(wù)人均應(yīng)使用一般申報(bào)表。一般申報(bào)表建議采用主表和附表形式,充分反映納稅人的應(yīng)稅所得收入及成本信息,附表作為主表中相應(yīng)項(xiàng)目的具體組成或計(jì)算過(guò)程,二者之間存在嚴(yán)格的鉤稽關(guān)系。

方法之二是設(shè)計(jì)一張統(tǒng)一的主表,同時(shí)設(shè)計(jì)一張附表。主表反映納稅人收入的綜合收入情況。附表內(nèi)容包括以下五類:一是適用僅取得工薪收入的申報(bào)表;二是適用取得工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得的申報(bào)表;三是適用個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)企事業(yè)單位承包承租、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)納稅人申報(bào)表;四是適用取得分類所得性質(zhì)納稅人申報(bào)表,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、股息紅利所得等;五是年所得12萬(wàn)元以上納稅人綜合申報(bào)表。制定分類附表的意義在于,可將申報(bào)表分類稽核或按照納稅人收入額高低進(jìn)行選擇性稽核,既有側(cè)重性又有針對(duì)性,同時(shí)還可節(jié)約稅收成本。

第三,明確制定年度結(jié)算申報(bào)流程要素。年度結(jié)算申報(bào)的各要素,既關(guān)系到稅收征管的質(zhì)效,又要從方便納稅人的角度出發(fā)考慮,我們建議年度結(jié)算申報(bào)于每年3月31日前由納稅義務(wù)人自行辦理申報(bào),也可以通過(guò)合法有效手續(xù)委托第三方進(jìn)行申報(bào);為方便稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控和稅收稽核,納稅人原則上應(yīng)向所屬地即戶籍所在地或?qū)嶋H居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度結(jié)算申報(bào),申報(bào)地點(diǎn)一旦確定不得隨意變更,確需變更需經(jīng)原申報(bào)地稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意;年度結(jié)算后應(yīng)補(bǔ)退稅款的,于結(jié)算地繳納或申請(qǐng)退稅,需補(bǔ)稅的應(yīng)于3月31日前申報(bào)繳納,需退稅的也應(yīng)于3月31日前辦結(jié)結(jié)算并提交退稅申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以辦理。

第四,調(diào)查核定。年度結(jié)算受理機(jī)關(guān)應(yīng)按適當(dāng)比例對(duì)納稅人結(jié)算申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查比對(duì),經(jīng)調(diào)查確定存在漏報(bào)或少報(bào)的,應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理處罰,有最低扣除額的只能適用最低扣除額。對(duì)難以掌握境外收入的納稅人可依據(jù)法定程序?qū)?yīng)納稅收入進(jìn)行核定。

修訂罰則加大處罰力度

相比其他國(guó)家,我國(guó)個(gè)人所得稅法對(duì)違法行為的處罰力度較小,使納稅人違法成本遠(yuǎn)低于其取得的經(jīng)濟(jì)利益。因此,我們建議加快完善稅收罰則,大力提高對(duì)個(gè)人所得稅違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:

一是對(duì)違反扣繳規(guī)定的處罰。為確保代扣代繳工作為整個(gè)個(gè)稅征管奠定良好的基礎(chǔ),建議加大對(duì)違反扣繳規(guī)定的處罰力度,我們建議對(duì)未按規(guī)定代扣代繳稅款的扣繳義務(wù)人處以應(yīng)代扣繳稅款金額1倍~3倍的罰款。二是對(duì)未辦理結(jié)算申報(bào)的處罰。對(duì)應(yīng)辦理未辦理年度結(jié)算申報(bào)的納稅人,應(yīng)限期改正,對(duì)未造成少繳稅款的可處2000元以下罰款,對(duì)造成少繳稅款的可處以少繳稅額3倍的罰款。三是對(duì)虛假申報(bào)的處罰。對(duì)已辦理結(jié)算申報(bào)納稅人,發(fā)現(xiàn)其存在虛假申報(bào),造成少繳稅款的可處以少繳稅額2倍的罰款。

總之,建立健全源-泉扣繳和年度申報(bào)相結(jié)合的征管模式是個(gè)人所得稅制的基礎(chǔ)性制度,是推進(jìn)中國(guó)個(gè)人所得稅改革的重要舉措。

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2025年05月19日 08:49
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    從3月3日舉行的上海市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上獲悉,市總工會(huì)將會(huì)同上海市人大共同完成《上海市職工(代表)大會(huì)條例》立法調(diào)研報(bào)告,把上海開(kāi)展職代會(huì)等民主管理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)提升到立法層面,計(jì)劃在2009年完成相關(guān)立法調(diào)研,2010年正式立法。市總工會(huì)主席陳豪表示,目前上海50%以上非公有制企業(yè)已完成職代會(huì)建制,1.3萬(wàn)多家企業(yè)實(shí)行了“廠務(wù)公開(kāi)”民主管理,1萬(wàn)多家企事業(yè)單位實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議,全市實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入公開(kāi)的企業(yè)已達(dá)9351家。根據(jù)《2009年上海市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》,今年上海計(jì)劃對(duì)公有制企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)職代會(huì)全面建制,非公有制企業(yè)的職代會(huì)建制將達(dá)到已建工會(huì)總數(shù)的80%。
    2023-06-05
    50人看過(guò)
  • 勞務(wù)報(bào)酬必須代扣代繳嗎
    勞務(wù)報(bào)酬不需要代扣代繳。勞務(wù)報(bào)酬不同于工資薪金所得,工資薪金所得屬于非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)活動(dòng),即在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中任職、受雇而得到的報(bào)酬,存在雇傭與被雇傭關(guān)系,所以支付方做為合理費(fèi)用列支。但是勞務(wù)報(bào)酬不屬于雇傭與被雇傭關(guān)系,所以支付勞務(wù)費(fèi)的單位,應(yīng)該憑收款方提交的發(fā)票列支成本并支付,否則不能做為合理費(fèi)用列支,需要在所得稅匯算清繳時(shí)調(diào)增支付方的應(yīng)稅所得,從而造成稅收損失。做勞務(wù)報(bào)酬8000元需要開(kāi)發(fā)票嗎小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷售額不超過(guò)增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn),實(shí)際業(yè)務(wù)中,如果是個(gè)人的,取得的勞務(wù)報(bào)酬超過(guò)500元要開(kāi)具發(fā)票,如果不是個(gè)人的,是企業(yè)取得的勞務(wù)收入,則不管多少金額,都應(yīng)該開(kāi)具發(fā)票?!吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第十一條居民個(gè)人取得綜合所得,按年計(jì)算個(gè)人所得稅;有扣繳義務(wù)人的,由扣繳義務(wù)人按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款;需要辦理匯算清繳的,應(yīng)當(dāng)在取得所得的次
    2023-08-11
    242人看過(guò)
  • 企業(yè)應(yīng)建立健全哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度?
    企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,基本上可分為三大類:(1)是以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的全廠性安全總則。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要根據(jù)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則來(lái)制訂,既有誰(shuí)負(fù)責(zé),又有負(fù)什么責(zé)。要橫向到邊,縱向到底,不留空白和死角。全廠一盤(pán)棋,共同貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。(2)各種單項(xiàng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)教育制度、檢查制度、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃管理制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、工傷事故管理制度、工業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度、廠區(qū)交通運(yùn)輸管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、電氣安全管理制度、消防管理制度等。(3)崗位安全操作規(guī)程。它是各工種、各崗位操作工的具體操作規(guī)范。
    2023-04-24
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  • 企業(yè)代扣代繳個(gè)稅,員工無(wú)需再次申報(bào)
    個(gè)稅由企業(yè)代扣代繳,員工個(gè)人需要再申報(bào)個(gè)稅。下列各項(xiàng)個(gè)人所得,應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅:1、工資、薪金所得;2、勞務(wù)報(bào)酬所得;3、稿酬所得;4、特許權(quán)使用費(fèi)所得;5、經(jīng)營(yíng)所得;6、利息、股息、紅利所得;7、財(cái)產(chǎn)租賃所得;8、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;9、偶然所得。個(gè)稅申報(bào)方法如下:1、地稅機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行申報(bào);2、可以郵寄申報(bào);3、直接到地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳進(jìn)行申報(bào);4、采取符合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他方式申報(bào)。納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào),報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料??劾U義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料。個(gè)稅可以一年一申報(bào)按月
    2023-07-08
    454人看過(guò)
  • 進(jìn)一步建立健全我國(guó)有限合伙制度
    所謂有限合伙,指由有限合伙人和普通合伙人共同組成,有限合伙人以其出資額為限對(duì)有限合伙承擔(dān)責(zé)任;普通合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的合伙形式。而我國(guó)應(yīng)該如何進(jìn)一步建立健全的有限合伙制度?(一)立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定有限合伙人的權(quán)利和義務(wù)為確保有限合伙人的法律地位具有確定性與可預(yù)見(jiàn)性,立法者應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定有限合伙人的權(quán)利與義務(wù)。有限合伙人的權(quán)利包括:(1)知情權(quán)。有限合伙人有權(quán)自行或者委托代理人查閱會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他經(jīng)營(yíng)管理資料,從而了解和監(jiān)督有限合伙的經(jīng)營(yíng)狀況;(2)參與分配利潤(rùn)的權(quán)利;(3)咨詢權(quán)。有限合伙人有權(quán)根據(jù)合伙協(xié)議約定,向普通合伙人提供咨詢、提出意見(jiàn);(4)根據(jù)合伙協(xié)議約定參加合伙人會(huì)議的權(quán)利。有限合伙人有義務(wù)按其入伙時(shí)同意繳納的金額提供資本。為確保有限合伙人出資的真實(shí)性,立法者除了維持對(duì)普通合伙人登記的現(xiàn)行要求外,應(yīng)當(dāng)對(duì)有限合伙人的身份和出資的登記信息作出詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)然,
    2023-04-24
    96人看過(guò)
  • 建立健全工時(shí)管理和監(jiān)督檢查制度
    各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格履行工時(shí)管理職能,引導(dǎo)和監(jiān)督用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類用人單位執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度情況的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)肅查處違反工時(shí)制度的行為,保證職工休息休假的權(quán)利。對(duì)于違反國(guó)家工作時(shí)間規(guī)定,侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)利以及沒(méi)有如實(shí)、按時(shí)提供有關(guān)工時(shí)資料且拒不整改的,勞動(dòng)行政部門(mén)將按有關(guān)規(guī)定給予處理。什么是縮短工時(shí)制度縮短工時(shí)制是指勞動(dòng)者從事少于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的工時(shí)制度。1994年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第4條規(guī)定,在特殊條件下從事勞動(dòng)和因特殊情況需要縮短工作時(shí)間的,按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。我國(guó)目前實(shí)行縮短工時(shí)制的有四種情況:(1)從事礦山、井下、高空、高溫、低溫、有毒有害特別繁重或過(guò)度緊張的勞動(dòng)等職工,每日工作少于8小時(shí)。根據(jù)1979年10月《紡織工業(yè)部、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于紡織企業(yè)實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的意見(jiàn)》,紡
    2023-08-17
    394人看過(guò)
  • 改革人事制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵
    汪斌(江西省貴溪)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革,至今已有二十多年,在這二十多年的歷程中,取得了巨大的成就,積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也遇到了許多困難,并成為國(guó)企改革的瓶頸問(wèn)題制約著改革的進(jìn)一步深入。從1998年開(kāi)始,我國(guó)眾多國(guó)有大中型骨干企業(yè)要求用三年左右的時(shí)間初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并在2010年之前建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。面對(duì)這一重大課題,未來(lái)九年國(guó)企改革的任務(wù)將更加艱巨,本文僅就改革企業(yè)人事制度,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人力資源管理新機(jī)制進(jìn)行初步的探討。一、人事制度改革在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中所處的地位和意義實(shí)踐證明,國(guó)有企業(yè)要真正走出困境,建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅要有“資產(chǎn)的變革”,還要有用人機(jī)制(人事制度)的變革,以更加充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素——人的創(chuàng)造性,這是國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中不可回避的問(wèn)題,這一方面的改革同時(shí)也將成為今后九年國(guó)企改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.改革人事
    2023-06-05
    442人看過(guò)
  • 招標(biāo)代理公司合同管理制度詳細(xì)說(shuō)明
    (二)凡送招標(biāo)辦備案的招標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件須在封面右上角簽名欄內(nèi)簽字或蓋章,并以此作為考核代理人員的依據(jù)。(三)所有建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員考核情況每年在“濰坊市建設(shè)工程信息網(wǎng)”公布一次。(四)一年內(nèi)累計(jì)扣分40分以上(含40分)為不合格。(五)凡公布的建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員有違法違規(guī)、暗箱操作等行為一經(jīng)投訴或考核不合格的,取消其建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員資格,3年內(nèi)不準(zhǔn)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)代理公司是什么意思招標(biāo)代理是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)按照相關(guān)法律規(guī)定,受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是幫助不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人選擇能力強(qiáng)和資信好的投標(biāo)人,以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),是社會(huì)中介組織,與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,否則,就會(huì)形成政企不分,會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成
    2023-07-08
    219人看過(guò)
  • 建立現(xiàn)代企業(yè)制度與財(cái)產(chǎn)權(quán)變革
    說(shuō)到這里,我先要亮出一個(gè)觀點(diǎn):企業(yè)不僅僅是法律上的主體,迄今為止我們就是把企業(yè)作為法律上的主體,作為一個(gè)不同于自然人的法人,或者是相對(duì)獨(dú)立的民事主體——合伙等等;但是要確立和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán),就更要把企業(yè)作為法律上的客體,表現(xiàn)在企業(yè)是一個(gè)概括的財(cái)產(chǎn)(assets)、是營(yíng)業(yè)(bsiness),是我財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體,是所有權(quán)、他物權(quán)支配的對(duì)象,可以從中衍生出無(wú)數(shù)的法律關(guān)系來(lái)。像美國(guó)那樣,權(quán)利人盡可能發(fā)揮自己的想象力,通過(guò)財(cái)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)我的利益。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就立一個(gè)法。動(dòng)不動(dòng)立個(gè)法正是不尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)。MBO熱了,就說(shuō)要立法,立什么法?不立法就不保護(hù)公平的MBO嗎,不立法就可以利用MBO侵吞他人財(cái)產(chǎn)而不予法律救濟(jì)嗎?不就是公平買(mǎi)賣嘛,越立法越不尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)。不就是締結(jié)合同嗎?法律不禁止的就是允許的嘛。插一句,英美法的靈活性就是比較適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。大家腦子里面肯定有不少法越多越細(xì)越好的思維定勢(shì),今天希望通過(guò)這兩個(gè)小
    2023-06-13
    314人看過(guò)
  • 國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度
    新華網(wǎng)北京8月30日電(記者鄒聲文李亞杰)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日表決通過(guò)的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度,縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力??h級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。就業(yè)促進(jìn)法還規(guī)定,地方各級(jí)人民政府采取有效措施,組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn),鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。一、農(nóng)村戶口改革的積極作用1.
    2023-06-20
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    相關(guān)咨詢
    • 2ol5年代扣代繳明細(xì)申報(bào)只能申報(bào)l次嗎
      四川在線咨詢 2022-10-28
      到稅務(wù)機(jī)關(guān)下載申報(bào)回執(zhí),導(dǎo)入個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng),可以啟動(dòng)修正,就可以再次申報(bào)了
    • 代繳代扣是否在記賬憑證寫(xiě)明細(xì)賬?
      甘肅在線咨詢 2022-10-29
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      青海在線咨詢 2022-03-01
      (一)建立健全的制度管理模式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善的財(cái)政管理制度是預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中較為重要的保障。因此,在現(xiàn)階段預(yù)算績(jī)效管理制度的建立過(guò)程中,其基本制度的建設(shè)應(yīng)該始終貫穿于財(cái)政立法以及執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容中,強(qiáng)化頂層制度管理的設(shè)計(jì),從而在根本意義上明確預(yù)算績(jī)效管理的基本法律規(guī)定以及制度內(nèi)容,通過(guò)績(jī)效管理模式發(fā)展方向的明確,為整個(gè)管理制度的建立提供充分性的保證。所以,我們企業(yè)在相關(guān)制度的建立過(guò)程中,應(yīng)該充
    • 各項(xiàng)社保問(wèn)題代扣代繳明細(xì)是如何的?
      重慶在線咨詢 2023-03-29
      主要表現(xiàn)在:一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平。 其次是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的勞動(dòng)力技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。以提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為主要特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí),必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平提出更高要求,具有較高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能型人才短缺的矛盾在短期內(nèi)將進(jìn)一步加劇。 再次是青年就業(yè)問(wèn)題日益突出,數(shù)據(jù)顯示,青年人口的失業(yè)率比其他各年齡組明顯偏高,青年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比例明顯下降,將對(duì)
    • 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全什么制度
      四川在線咨詢 2022-02-15
      行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責(zé)任。行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。