各個國家和地區(qū)往往在不同的稅種,或一些特定的區(qū)域都有一些優(yōu)惠政策,但是能稱之為避稅地的地方,一般要同時具備以下五個方面的條件:
一是保持政策上的穩(wěn)定。這是國際避稅地的前提條件。政策上的穩(wěn)定性必須要有政治上的穩(wěn)定性、稅收政策和制度上的穩(wěn)定性做前提保證。近年來,巴拿馬和直布羅陀由于政局不穩(wěn),大大減弱了吸引外國投資的能力。
二是稅收負擔低。這是國際避稅地最重要的條件。稅收負擔越低,對投資者越具有吸引力。如我國的香港幾乎不征流轉(zhuǎn)稅,澳門的稅收負擔也很低,所以這些地方成為投資者的樂園。而摩納哥于1963年屈服于法國政府的要求,放棄了低稅收負擔水平的稅收策略,結(jié)果一夜之間就再也無法吸引那些過去曾對它產(chǎn)生過濃厚興趣的投資家了。
三是相對完備的配套設施。對于營造一個富有吸引力的避稅地來說,良好的地理位置,方便快速的交通條件,安靜優(yōu)越的自然環(huán)境,現(xiàn)代化、高效率的電訊設施,寬松的外匯管理手段,便利的資金籌措渠道等極為重要。
四是配套政策完善。配套政策主要指該國際避稅地與主要發(fā)達國家簽訂有國際稅收協(xié)定。因為跨國公司和其他跨國投資者到避稅國家或地區(qū)從事經(jīng)營活動,除了要考慮稅收負擔比較低以外,還要考慮該優(yōu)惠的合法化,即在避稅地享受到的稅收優(yōu)惠能夠得到投資者所在國的居住國的認可。所以,如果避稅地國家或地區(qū)與其所在國簽有諸如稅收饒讓、股息或利息的減免稅等優(yōu)惠等,這對跨國投資者來說,就等于在降低當?shù)囟愂肇摀幕A上的又一種優(yōu)惠,從而加強了對投資者的吸引力。
五是保密措施嚴密。作為國際避稅地,除了要求稅收政策優(yōu)惠及透明度比較高以外,還需要提供保密服務。一般情況下,跨國投資者之所以到國際避稅地來注冊,就是因為居住國的稅負比較高,且管理措施比較嚴密,多數(shù)國家往往對經(jīng)營者來自全球的收入征稅,所以如果避稅地不能提供保密服務,投資者就失去了來避稅地經(jīng)營的意義。事實上,目前世界上絕大多數(shù)避稅地的商業(yè)、銀行業(yè)都有一套完善嚴密的保密制度,有的避稅國甚至還以立法的形式對保密措施加以明確,從而對跨國投資者的經(jīng)營活動以及在避稅地的財產(chǎn)等實施保密。
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