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對當(dāng)前立案監(jiān)督案件的思考
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-11 14:36:01 498 人看過

立案監(jiān)督案件難辦和質(zhì)量不高的問題是長期困擾著檢察機關(guān)的一道難題,兩年來,某區(qū)檢察院共辦理立案監(jiān)督案件13件,僅是審查批捕案件的3%,如何解決檢察機關(guān)的這一窘境,筆者試從以下幾方面分析、探討。xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

一、立案監(jiān)督案件的特點xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

所謂立案監(jiān)督,是人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件,向人民檢察院提出,人民檢察院要求公安機關(guān)立案的一種手段。顯而易見,立案監(jiān)督案件無論是在實體上還是在程序上都與一般刑事案件有很大差異。

1、按我國司法管轄規(guī)定,刑事案件的偵查一般由公安機關(guān)負(fù)責(zé),而立案監(jiān)督的案件,則要求檢察機關(guān)在公安機關(guān)立案之前,就要查清案件事實,取得相關(guān)證據(jù)。

2、立案監(jiān)督案件,監(jiān)督的對象是公安機關(guān),按我國憲法規(guī)定,公、檢,法三機關(guān)在辦理刑事案件中,互相配合,互相制約,而立案監(jiān)督則是檢察機關(guān)對公安機關(guān)單方面的監(jiān)督,使得這一案件具有一定的特殊性。xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

二、立案監(jiān)督案件難辦和質(zhì)量不高的原因分析xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

立案監(jiān)督案件難辦的原因是多種多樣的,而要解決這一問題不是一蹴而成的,這就要求檢察機關(guān)找準(zhǔn)問題,拿出強有力的措施。筆者認(rèn)為主要原因以下幾種:xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

(一)司法滯后的問題xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

我國《刑訴法》第87條規(guī)定:“人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的,應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?!蹦敲?,公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案而不立案,司法沒有強有力的救濟(jì)手段,使得我們的立案監(jiān)督缺少一定的嚴(yán)肅性和強制性。如某基層院立案監(jiān)督的王某合同詐騙案,公安機關(guān)以其是經(jīng)濟(jì)案件須報上級機關(guān)批準(zhǔn)才能立案為由拒不立案偵查,使得這一立案監(jiān)督案件不能按法律程序進(jìn)行。xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

(二)辦案氛圍的問題xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

在辦理立案監(jiān)督案件中,檢察官面對的不僅僅是犯罪嫌疑人,從某些程度講,也要面對公安機關(guān)。眾所周知,幾乎每一起應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件,背后都有著各種錯綜復(fù)雜的原因和背景,辦理立案監(jiān)督案件就象用細(xì)繩提豆腐,稍有不慎便前功盡棄。撇開犯罪嫌疑人不說,就公安機關(guān)一些個案在處理意見上的分歧顯而易見的。如李某故意傷害案,犯罪嫌疑人從派出所逃脫,逍遙法外,被害人申訴到檢察院,檢察機關(guān)起動了立案監(jiān)督程序,由于公安機關(guān)不預(yù)配合而使這起立案監(jiān)督案件流產(chǎn),后被害人上訪到人大機關(guān),由人大督辦,案件得以立案,涉嫌故意傷害的犯罪嫌疑人李某被繩之以法,某派出所長馬某被檢察機關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)立案偵查。xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

(三)執(zhí)法手段的問題xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

立案監(jiān)督是在公安機關(guān)還沒有立案的情況下進(jìn)行的,那么在通知公安機關(guān)立案之前,檢察機關(guān)就要查明基本的犯罪事實,掌握基本的相關(guān)證據(jù),而這些證據(jù)如何取得,對檢察機關(guān)來說是個棘手的問題,撇開辦案條件(辦案手段遠(yuǎn)遜于公安機關(guān))限制不說,由于是立案前的調(diào)查,取證對檢察機關(guān)是來說難上加難,大量的立案監(jiān)督案件,由于取證難或取得的證據(jù)不夠確實充分,而使立案監(jiān)督案件質(zhì)量不高,甚者流產(chǎn)。xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

(四)執(zhí)法理念的問題xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

立案監(jiān)督案件和正常的刑事案件相比,難度是可想而知的,然而,由于有些案件的被害人的強烈要求,行政干預(yù)和上級機關(guān)對立案監(jiān)督案數(shù)量上的要求,使得辦案單位往往盲目追求數(shù)量,存在著證據(jù)不夠確實充分或不易立案監(jiān)督而啟動了立案監(jiān)督程序,致使立案監(jiān)督案件的質(zhì)量差強人意。如在辦理韓某故意傷害案審查批捕中,公安機關(guān)漏報了涉嫌窩藏犯罪的王某,檢察機關(guān)啟動立案監(jiān)督程,公安機關(guān)接到要求說明不立案理由通知書后直接將王某報捕,從追求法律效果上看是一致的,但就此案來說,是啟動立案監(jiān)督程序或是通知公安機關(guān)提請逮捕犯罪嫌疑人,公檢兩家各執(zhí)一詞,沒有明確的法律依據(jù)。(五)立案監(jiān)督的對策研究xjz廣東刑事辯護(hù)網(wǎng)

通過對立案監(jiān)督案件難辦和質(zhì)量不高的原因分析可以看出,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是收集固定證據(jù)存在著難度,公檢兩家不能協(xié)調(diào)一致,執(zhí)法水平有待提高。針對這些情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手,提高立案監(jiān)督案件的數(shù)量和質(zhì)量。1、努力提高辦案人員的案件質(zhì)量意識和取證、固定證據(jù)的能力,主動向上級和人大機關(guān)匯報,取得他們的大力支持。2、加強同公安機關(guān)的聯(lián)系,創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍,要敢于同不良勢力作斗爭,不滿足于“就案論案”,而要順藤摸瓜,挖出這些案件背后的“保護(hù)傘”。

3、提高立案監(jiān)督水平,嚴(yán)把立案監(jiān)督案件質(zhì)量關(guān),不該立案監(jiān)督的絕不通知立案,不經(jīng)“要求說明不立案理由程序”絕不通知立案,不采取不合法的手段立案監(jiān)督,力爭把每一起立案監(jiān)督案件辦成鐵案。

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    作者:鄒紹軍2010-5-1017:02:26來源:瑞金市審計局改革開放30年來,我國共進(jìn)行了六次政府機構(gòu)改革,這些改革對轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型政府起到了積極的推動作用。作為審計部門,在歷次政府機構(gòu)改革中為保障國有資產(chǎn)安全、順利推進(jìn)改革工作貢獻(xiàn)了重要的監(jiān)督力量,起到了“保駕護(hù)航”的作用。但是,2008年開啟的新一輪政府機構(gòu)改革,中央提出了以大部制改革、健全宏觀調(diào)控為主要目標(biāo),其任務(wù)更加艱巨、阻力更加強大,改革過程中違紀(jì)違法違規(guī)行為也在各地時有發(fā)生。如何圍繞中央的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)做好審計監(jiān)督服務(wù),確保機構(gòu)改革順利進(jìn)行,這是擺在每一位審計人面前一個重要的課題。下面,筆者結(jié)合《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》等政策法規(guī),結(jié)合自身長期的審計實踐與思考,就當(dāng)前政府機構(gòu)改革如何加強審計監(jiān)督力度這一話題,談?wù)勛约旱膸c思考。一、當(dāng)前政府機構(gòu)改革容易誘發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)問題通過以歷次政府機構(gòu)改革的審計,我們不難
    2023-06-07
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  • 對于自偵案件的立案監(jiān)督有什么法律保障
    對自偵案件實行立案監(jiān)督是防止“燈下黑”的法律保證沒有法律監(jiān)督的刑事訴訟職能活動,無法防止司法權(quán)力的濫用,難以保證司法公正,易于產(chǎn)生恣意、專斷和自由裁量,還有管理及決定的人情化,以及隨意侵犯人格尊嚴(yán)和公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的弊病,這已為建國以來的司法實踐所證明,也正是設(shè)立檢察職責(zé)的意義所在。同理,自偵案件的立案監(jiān)督,另無法定機關(guān)履行專門職責(zé),自己再不實行內(nèi)部監(jiān)督,豈不是管“正人”不管“正己”,產(chǎn)生出“燈下黑”的情形?一旦立案錯誤,讓人告沒法告,說不能說,訴不知到哪訴,即便管也不好管。檢察機關(guān)的自偵案件之所以引起一些非議,在立案環(huán)節(jié)上沒有法律監(jiān)督,一手包辦的司法專橫的恣意因素過大,缺乏司法民主化,難以保證法律全面而準(zhǔn)確地實現(xiàn)社會正義目標(biāo)是其中一個主要原因。自偵案件的立案監(jiān)督是職能性的法律行為自偵案件的立案,涉及到對案件線索是否構(gòu)成犯罪的認(rèn)為,對線索涉及事實證據(jù)的審查及收集,以及履行職能的活動等
    2023-06-01
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  • 立案監(jiān)督程序流程,立案監(jiān)督案件由檢察院哪個部門辦理
    立案監(jiān)督程序流程包括審查、調(diào)查、說明不立案理由、審查不立案理由、通知立案的標(biāo)準(zhǔn)以及確定立案之后進(jìn)行送達(dá)、告知以及監(jiān)督。立案監(jiān)督案件由各級人民檢察院審查批捕部門辦理。一、立案監(jiān)督程序流程立案監(jiān)督程序流程如下:1.審查。2.調(diào)查。查閱、復(fù)印公安機關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊和立案、不立案等相關(guān)法律文書及案卷材料。3.要求說明不立案理由。4.審查不立案理由。5.受理被害人控告。6.通知立案的標(biāo)準(zhǔn)。7.決定通知立案。8.送達(dá)與告知。9.通知立案后跟蹤監(jiān)督。控告人對公安機關(guān)的不立案決定不服的,可以在收到《不予立案通知書》后7日內(nèi)向原決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。原決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后7日內(nèi)作出決定,并書面通知控告人。控告人對人民檢察院不立案的決定不服時,可以在收到不立案通知書后10日以內(nèi)申請復(fù)議。對不立案的復(fù)議,由人民檢察院控告檢察部門辦理應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律進(jìn)行審查,并可以要求控告人、申
    2023-06-05
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  • 立案監(jiān)督的概念是怎樣的?立案監(jiān)督的特征有哪些
    一、立案監(jiān)督的概念是怎樣的立案監(jiān)督是指人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件,有權(quán)要求公安機關(guān)說明理由或者通知其應(yīng)當(dāng)立案偵查的訴訟活動。根據(jù)刑事訴訟法第86條和第87條規(guī)定,在立案階段,人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院有權(quán)要求公安機關(guān)說明不立案的理由,如果認(rèn)為不立案的理由不能成立,有權(quán)通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行立案偵查。此外,根據(jù)刑事訴訟法第86條和第87條規(guī)定,被害人對公安司法機關(guān)的不立案決定不服的,有權(quán)向決定機關(guān)提出申請復(fù)議,原決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)議,并將復(fù)議結(jié)果答復(fù)申請人。對公安機關(guān)不立案的,被害人認(rèn)為不正確,有權(quán)向人民檢察院提出申訴,請求人民檢察院要求公安機關(guān)立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規(guī)定時,被害人有權(quán)提起自訴。刑事訴訟法通
    2023-05-05
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#強制措施
北京
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    #逮捕
    詞條

    逮捕是刑事訴訟強制措施中最嚴(yán)格的一種,是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院依法拘留嫌疑犯、被告人,在一定時間內(nèi)剝奪人身自由的強制措施。逮捕不僅剝奪了嫌疑犯和被告人的人身自由,拘留時間也很長,一般在人民法院的判決生效之前。... 更多>

    #逮捕
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      起訴必須符合下列條件: (一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織; (二)有明確的被告; (三)有具體的訴訟請求和事實、理由; (四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
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      公安機關(guān)接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的刑事案件的立案審查期限,在三日內(nèi)開始進(jìn)行審查,一般審查期限是十日,最長期限是三十日。 上級公安機關(guān)指定管轄或書面通知立案的刑事案件的立案審查期限,應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)立案。 人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的刑事案件的立案審查期限,接到人民檢察院要求立案的通知后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案。
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      國家賠償法的請求時效有別于行政訴訟的起訴時效。行政訴訟的起訴時效是三個月,國家賠償法的請求時效為兩年,系違法之日起計算。亦即在違法行為發(fā)生后兩年之內(nèi)受害人應(yīng)當(dāng)向違法機關(guān)申請賠償,超過兩年為超過請求時限,放棄主張權(quán)利。兩年之內(nèi)受害人向違法機關(guān)申請賠償而該機關(guān)不作為的,對不作為提起訴訟的起訴時效是三個月,向法院提起國家賠償訴訟可以出具兩年之內(nèi)受害人向違法機關(guān)申請賠償?shù)淖C據(jù),如快件發(fā)票或者掛號件發(fā)票等。
    • 對監(jiān)督檔案管理工作應(yīng)當(dāng)
      黑龍江在線咨詢 2022-03-16
      監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進(jìn)行收集、整理、歸檔,做到真實、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計劃;(二)監(jiān)督檢查記錄等資料;(三)實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料;(四)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告;(五)各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄;(六)質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;(七)質(zhì)
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      訴訟效指民事權(quán)利受侵害權(quán)利定效期間內(nèi)行使權(quán)利效期間屆滿民院權(quán)利權(quán)利再進(jìn)行保護(hù)制度律規(guī)定訴訟效期間內(nèi)權(quán)利提請求民院強制義務(wù)履行所承擔(dān)義務(wù)定訴訟效期間屆滿權(quán)利行使請求權(quán)民院再予保護(hù)值注意訴訟效屆滿義務(wù)雖拒絕履行其義務(wù)權(quán)利請求權(quán)行使僅發(fā)障礙權(quán)利本身及請求權(quán)并消滅事超訴訟效起訴民院應(yīng)受理受理查明止斷延事由判決駁其訴訟請求 訴訟立案監(jiān)督時效有關(guān)規(guī)定:向民院請求保護(hù)民事權(quán)利訴訟效期間訴訟時效為兩年時間