中市平昌縣公安局,近日火遍網(wǎng)絡(luò)。其于6月3日發(fā)布了一則微博稱,遇到警察執(zhí)法,請不要隨意拍攝,因?yàn)榉刹辉试S。還一板一眼指出:惡意拍攝行為會(huì)受到口頭警告、傳喚等待遇。
當(dāng)?shù)鼐皆度嗣窬旆ā?、?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xingshi/xingfa/">刑法》等法規(guī),看似言之鑿鑿。事實(shí)上,在諸多網(wǎng)友批評與質(zhì)疑下,反倒是當(dāng)?shù)鼐阶杂X理虧,刪除了微博。但這依然沒有平息爭議,當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)明的惡意拍攝一詞,眼下已被人扒得體無完膚。
以平昌警方援引的《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》為例,這部法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法人員、保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全,幾乎不涉及圍觀人員,更沒有對公民拍攝行為作出明確規(guī)范。如第16條、18條,針對的都是違法犯罪行為人,而不是其他公民。平昌警方在這里要么是濫用規(guī)定,擴(kuò)大了相關(guān)規(guī)定的外延,要么是偷換概念,改變規(guī)定所針對的對象。
此外,平昌警方在援引《治安處罰法》、《刑法》等相關(guān)規(guī)定時(shí),也是漏洞百出,或虛置前提,或張冠李戴。這般援引法規(guī),根本上不了臺(tái)面,難以服眾。
更要看到的是這種說法或行為背后的思維,其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)特殊論,拒絕接受公眾監(jiān)督。警方在公眾場合執(zhí)法,涉密情形并不多見,更多的是公開執(zhí)法行動(dòng),一般情況下并沒有什么秘密可言。當(dāng)下,警方對執(zhí)法過程也有拍攝取證的要求。其他公民進(jìn)行拍攝,客觀上是對警方攝錄的補(bǔ)充,說不定還可以幫上忙。警方征集案件線索,往往會(huì)需要到這類視頻材料。不能說需要的時(shí)候就是提供線索,不需要的時(shí)候卻變成了惡意拍攝。
一些地方公安機(jī)關(guān)存在這種思維,大概是沒有意識(shí)到,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,公民監(jiān)督的方式已有很大改進(jìn)。以往,公民監(jiān)督違法違紀(jì)行為,往往只能寫檢舉信,提供書證,而如今已經(jīng)從書證、照片進(jìn)化到了實(shí)時(shí)攝錄?!度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定:公民或者組織對人民警察的違法、違紀(jì)行為,有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。公民拍攝執(zhí)法過程,可視作對可能存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。公民的監(jiān)督權(quán),豈可隨意剝奪?
當(dāng)前公眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化有更高的期待。執(zhí)法人員要做到執(zhí)法規(guī)范化,除了從嚴(yán)要求自身,堅(jiān)持依法執(zhí)法,很重要的就是接受公眾監(jiān)督,推進(jìn)執(zhí)法公開透明化。對于公眾拍攝執(zhí)法過程的行為,只要不涉及機(jī)密、不存在阻礙執(zhí)法,執(zhí)法人員不僅不能阻擾,而且還應(yīng)持歡迎態(tài)度。只要站得直、行得正,執(zhí)法過程嚴(yán)格按法規(guī)要求,公民的每一次拍攝,都是對依法執(zhí)法的點(diǎn)贊。
(原標(biāo)題:何謂惡意拍攝)
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