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專家建議讓“準(zhǔn)勞動者”以低繳費(fèi)獲得必要保障

國家《工傷保險(xiǎn)條例》修改正在公開征求意見，連日來，各界紛紛建言獻(xiàn)策。今早，廣東一些知名的勞動社保專家透過《羊城晚報(bào)》建議：應(yīng)該將實(shí)習(xí)、見習(xí)納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，讓“準(zhǔn)勞動者”以低繳費(fèi)獲得必要保障。

實(shí)習(xí)生工傷權(quán)益維護(hù)難

據(jù)了解，時(shí)下學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)期間遭遇意外事故并不鮮見。很多職業(yè)學(xué)校按照教學(xué)安排，學(xué)生最后一年一般到用人單位進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”，完全是按正常生產(chǎn)進(jìn)行管理的，面臨著與其他勞動者一樣的工傷風(fēng)險(xiǎn)。更有甚者，有個(gè)別學(xué)校違規(guī)與“缺工”企業(yè)聯(lián)手，以“實(shí)習(xí)”為名把學(xué)生當(dāng)作了廉價(jià)勞動力，出現(xiàn)有學(xué)生工作中致病、猝死的嚴(yán)重后果。而由于學(xué)生不屬我國《勞動法》調(diào)整范圍，結(jié)果，在實(shí)習(xí)單位發(fā)生意外，明明與工作有關(guān)，卻不能按工傷處理，只能走民事途徑，這方面糾紛不斷，學(xué)生正當(dāng)權(quán)益難維護(hù)。

近年，隨著大學(xué)生就業(yè)難度加大，有關(guān)部門也在力推“準(zhǔn)就業(yè)制度”，即學(xué)生畢業(yè)后，到用人單位見習(xí)，但不算就業(yè)。這些畢業(yè)生，同樣面臨著工作中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)率并不高

中山大學(xué)法學(xué)院勞動法專家黃巧燕指出，實(shí)習(xí)、見習(xí)雖然工傷風(fēng)險(xiǎn)不一定很高，但一旦發(fā)生，就可能很嚴(yán)重，超出其中某一方的承受能力。按工傷事故與按民事途徑，兩者在單位責(zé)任、舉證等方面有很大的不同，保障力度就有很大差別。其實(shí)，有關(guān)部門也意識到這一問題，希望通過購買商業(yè)保險(xiǎn)來解決，但商業(yè)保險(xiǎn)的賠付往往不足。既然實(shí)習(xí)生、見習(xí)生參與了單位的生產(chǎn)過程，單位是有相應(yīng)保障責(zé)任的。這次《工傷保險(xiǎn)條例》要修改，可以規(guī)定，對學(xué)習(xí)、見習(xí)由用人單位參照《工傷保險(xiǎn)條例》來執(zhí)行，允許其參加工傷保險(xiǎn)，化解這方面的風(fēng)險(xiǎn)。

中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光教授認(rèn)為，實(shí)習(xí)、見習(xí)生可視為“準(zhǔn)勞動者”，養(yǎng)老、醫(yī)療等社?？上炔豢紤]，但工傷保險(xiǎn)的情況比較特殊，應(yīng)該將其納入。目前限于無上位法支持，各地即使想用工傷保險(xiǎn)幫實(shí)習(xí)、見習(xí)生也不行。顯然，《工傷保險(xiǎn)條例》的突破是一個(gè)關(guān)鍵，趁這次機(jī)會修改很有迫切性。

據(jù)了解，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率并不高。以廣州市為例，單位繳費(fèi)比例按行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，為工資的0.5%-1.5%，今年還臨時(shí)下調(diào)到0.4%.即月工資1000元，單位每月只需為其繳納4元，就能獲得很大的保障。上述專家表示，將學(xué)習(xí)見習(xí)納入工傷保險(xiǎn)之后，在具體繳費(fèi)等方面，還可以作出更靈活的規(guī)定，進(jìn)一步降低單位的負(fù)擔(dān)。