以宅基地為名建筑廠房是違反土地管理法律、法規(guī)的行為,可以向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)。如果是宅基地權(quán)屬糾紛,應(yīng)該先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級國土資源部門進(jìn)行處理,對處理的決定不服經(jīng)過行政復(fù)議后,方可行政訴訟,應(yīng)到縣級人民法院。若是宅基地權(quán)屬清楚、可以直接向宅基地所在地的縣級人民法院提起訴訟。
宅基地問題產(chǎn)生原因
(1)村民對宅基地私有的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。
村民受傳統(tǒng)的宅基地私有和世襲觀念影響較深,并且對土地管理法律法規(guī)了解較少,認(rèn)為宅基地是祖輩傳下來的私人財(cái)產(chǎn),自己擁有所有權(quán),可以當(dāng)做商品進(jìn)行交易,村集體也不能收回。
(2)村鎮(zhèn)土地規(guī)劃滯后。
近幾年,國家出臺“民心工程”、“富民工程”等政策,一些村莊在村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),取得一定成績。但是各地在建設(shè)規(guī)劃上存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的情況,對農(nóng)村規(guī)劃投入較少,大多數(shù)村莊土地規(guī)劃比較籠統(tǒng),沒有根據(jù)各地實(shí)際情況制訂,造成農(nóng)民建房無章可循、布局混亂,而村內(nèi)閑置宅基地沒有進(jìn)行改造利用,土地利用率低,土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(3)法律法規(guī)不完善。
現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)對農(nóng)村宅基地管理做出了明確規(guī)定,但這些規(guī)定在實(shí)踐中還不夠具體、操作性不強(qiáng)。例如,規(guī)定“一戶一宅”,但“一戶多宅”現(xiàn)象還普遍存在,如何退出多占的宅基地沒有相應(yīng)的規(guī)定。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,在城里購置房屋,老家房子空著,如何將閑置宅基地騰出沒有相應(yīng)的措施。
《中華人民共和國土地管理法》
第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第七十二條縣級以上人民政府自然資源主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
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