一、非法吸收公共存款屬于刑事犯罪嗎
非法吸收公眾存款,擾亂金融秩序,涉嫌非法吸收公眾存款罪,屬于經(jīng)偵部門管轄,屬于刑事犯罪。
《中華人民共和國刑法》
第一百七十六條【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
二、非法吸收公眾存款罪主要表現(xiàn)
1.非法提高存款利率
以非法提高存款利率的方式吸收存款,擾亂金融秩序。其主要表現(xiàn)方式為:吸收存款人徑直在當(dāng)場(chǎng)交付存款人或儲(chǔ)戶的存單上開出高于央行法定利率的利率數(shù)來。因而此種方式又可簡(jiǎn)稱為“帳面上有反映”方式。
存款利率,和貸款利率一樣,是中央政府對(duì)本國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。一般情況下,國家需要刺激和擴(kuò)大社會(huì)總體消費(fèi)時(shí),多降低存款利率,反之,當(dāng)國家需要控制市場(chǎng)消費(fèi)、以更多回籠貨幣來投入更大量的社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)以加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力度時(shí),多提高存款利率?;诖耍M管世界各國的利率多由市場(chǎng)決定,央行也往往會(huì)通過公開市場(chǎng)操作等辦法影響市場(chǎng)利率。中國則不同,利率由中國人民銀行制定發(fā)布,除了中央銀行以外,任何其他單位、團(tuán)體包括其他金融機(jī)構(gòu)乃至央行以外的其他政府機(jī)構(gòu)均不得擅自提高存款或貸款利率。凡以不法提高利率的辦法來吸收存款、爭(zhēng)奪存款大戶者,其行為顯然違反中國《商業(yè)銀行法》第47條的規(guī)定,同時(shí)也擾亂了中國金融競(jìng)爭(zhēng)秩序,行為法人依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。
2.變相提高利率
以變相提高利率的方式吸收存款、擾亂金融秩序。
所謂變相提高存款利率,是指吸收存款人雖未在開付出去的存單上直接提高存款利率,但卻通過存款之際先行扣付、或允諾事后一次性地給付或許以其他物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益好處的方式來招攬存款,以使存款方在事實(shí)上獲得相當(dāng)于提高存款利率的“實(shí)惠”后,欣然“樂于存款”于該吸收人所在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。此種方式,又可簡(jiǎn)稱為“帳面上無反映”方式。實(shí)踐中,行為人以變相提高利率的方法來吸收存款的具體方式多種多樣,大致有:
(1)以“體外循環(huán)”手法非法以貸吸存?!绑w外循壞”又稱“繞規(guī)模”,通常指貸方銀行或其他金融機(jī)構(gòu)未在上級(jí)行規(guī)定的放貸規(guī)模內(nèi)放貸,而以帳外吸收存款、帳外發(fā)放貸款的違規(guī)操作法存貸。通俗地說,體外循環(huán)就是誰能給我拉來存款,我就將此筆放貸規(guī)?!绑w”的存款的全部或大部返貸給誰。此種體外循環(huán)本身,如其“造成重大損失”者,也屬本法第187條所規(guī)定的用帳外資金非法拆借、發(fā)放貸款罪行為。
(2)以在存款中先行補(bǔ)足自己擅自抬高的利率息差的方式非法吸收存款。此種情況下,吸收存款人為了不從帳面上反映出自己不法提高利率的違規(guī)操作情況,往往采用在存款人前來存款之際,直接從存款人交付存款的帳上為存款人劃出一筆款項(xiàng)、作為自己擅自抬高了的利率的息差,補(bǔ)償結(jié)存款人,從而在事實(shí)上抬高了存款利率,并以此高利手段來吸引存款人前來自己所在銀行或金融單位存款。
(3)以擅自在社會(huì)上大搞有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄的辦法非法吸收公眾存款。其實(shí)質(zhì),仍然是變相抬高國家所規(guī)定的存款利率,情節(jié)嚴(yán)重者,必定擾亂整個(gè)社會(huì)的金融秩序。
(4)以暗自先行給付實(shí)物或期約給付實(shí)物的手段非法吸收存款。
(5)以暗自期許存款方對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的長期使用權(quán)來非法招攬存款。
3.非法吸收公眾存款
依法無資格從事吸收公眾存款業(yè)務(wù)的單位非法吸收公眾存款,擾亂金融秩序。對(duì)此類行為,無論其是否提高了國家規(guī)定的存款利率、也不問其是否采取了其他變相提高存款利率的手法來吸收存款,只要其從事了“吸收公眾存款的行為”即屬“非法”行為,一概構(gòu)成本罪。
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