發(fā)布部門(mén):福建省建設(shè)廳
發(fā)布文號(hào):
第一條為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng),提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第二條對(duì)本省依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的管理,適用本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督分工,對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行管理與監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員除招標(biāo)人代表外,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按專(zhuān)業(yè)需要從省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。各種專(zhuān)業(yè)提供候選的專(zhuān)家人數(shù)與所抽取專(zhuān)家人數(shù)的比例不得少于5:1。
技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目,在專(zhuān)家名冊(cè)中無(wú)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家或者專(zhuān)家名冊(cè)中同類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家的人數(shù)不能滿(mǎn)足前款要求,招標(biāo)人可以用書(shū)面形式直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
第六條作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)中級(jí)以上的職稱(chēng),熟悉本工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求,并由招標(biāo)人以書(shū)面形式確定。
第七條隨機(jī)抽取專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行:
(一)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以書(shū)面形式確定擬抽取專(zhuān)家的人數(shù)和專(zhuān)業(yè)要求;
(二)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人員憑單位介紹信和本條第(一)項(xiàng)要求的書(shū)面文件到有形建筑市場(chǎng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取后,抽取專(zhuān)家的工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)采用便于監(jiān)督的方式通知被抽到的專(zhuān)家按時(shí)參加評(píng)標(biāo)。
(四)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家名冊(cè)中抽取專(zhuān)家的,原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)小時(shí)進(jìn)行;專(zhuān)家名冊(cè)中有外地專(zhuān)家的,考慮外地專(zhuān)家到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的時(shí)間,可提前抽取,但不得超過(guò)開(kāi)標(biāo)前48小時(shí)。
(五)有下列情況之一的,應(yīng)按本條規(guī)定重新抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
1、抽到的專(zhuān)家與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)評(píng)標(biāo)工程有直接利害關(guān)系需回避的;
2、抽到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因故不能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)的;
3、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家被監(jiān)管部門(mén)按本辦法第十六條規(guī)定暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。
抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)如實(shí)做好書(shū)面記錄,并經(jīng)所有參與抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的工作人員簽字確認(rèn)。
第八條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定的地點(diǎn)參加評(píng)標(biāo),并在簽到時(shí)出示有效的身份證明。
第九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,有效投標(biāo)不足三個(gè)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)原則上應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo);因特殊情況未否決所有投標(biāo)的,應(yīng)提出充分的理由,并在評(píng)標(biāo)決議中作出詳細(xì)說(shuō)明。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)按要求在需由評(píng)委個(gè)人簽字的評(píng)標(biāo)資料上簽字并對(duì)其負(fù)責(zé)。
第十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真評(píng)審所有的投標(biāo)文件。對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容,將可能導(dǎo)致其被評(píng)為廢標(biāo)或者將被評(píng)為不合格而不能中標(biāo)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式要求投標(biāo)人作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程有違反“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的情況,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門(mén)反映。
第十一條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī),并積極參加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)。
第十二條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理部門(mén)建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案,記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)績(jī)和不良行為。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案包括以下內(nèi)容:
(一)業(yè)績(jī)檔案
1、一個(gè)年度內(nèi)參加評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)數(shù);
2、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程有違反“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的情況向監(jiān)管部門(mén)反映并被采納的情況;
3、拒絕招標(biāo)投標(biāo)各方及利害關(guān)系人財(cái)物或其他好處并被有關(guān)部門(mén)證實(shí)的情況;
4、向招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)各方及利害關(guān)系人采用違法手段了解投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況并被有關(guān)部門(mén)證實(shí)的情況;
5、受有關(guān)部門(mén)表彰的其他情況。
(二)不良行為
1、接到評(píng)標(biāo)通知后至評(píng)標(biāo)工作結(jié)束前私下與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人接觸,或者收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的;
2、向他人透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
3、不能客觀、公正履行職責(zé),不按法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行評(píng)審的;在同一招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)不同投標(biāo)人的同一問(wèn)題上作出有失公正的評(píng)審意見(jiàn)的;
4、無(wú)正當(dāng)理由,拒不參加評(píng)標(biāo)工作或超出承諾時(shí)間到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的;
5、到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)簽到時(shí)拒不封存通訊工具或在無(wú)特殊情況時(shí)使用其他通訊工具并無(wú)人監(jiān)督的情況下與外界聯(lián)絡(luò)的;
6、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。
第十三條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在本辦法第十二條第(二)項(xiàng)情形之一的,由有關(guān)部門(mén)報(bào)專(zhuān)家名冊(cè)管理機(jī)關(guān)記入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案。
第十四條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不良行為每發(fā)生一次,給予通報(bào),每年度不良行為記錄有兩次的,取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格,法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十五條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家無(wú)故缺席評(píng)標(biāo)超過(guò)三次或者一個(gè)年度內(nèi)因故不能參加評(píng)標(biāo)的次數(shù)超過(guò)被抽到次數(shù)70%(含70%)的,視為不能履行職責(zé),作為自動(dòng)放棄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格處理。
第十六條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)可能造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng),更換評(píng)委后方可繼續(xù)評(píng)標(biāo)。
第十七條違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì),其評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,由招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令招標(biāo)人重新依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第十八條與評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)當(dāng)歸入該項(xiàng)目的招標(biāo)檔案:
1、產(chǎn)生評(píng)標(biāo)專(zhuān)家過(guò)程的書(shū)面記錄和招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的文件;
2、作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)人代表的書(shū)面文件;
3、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)和專(zhuān)業(yè)要求的文件;
4、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人員的單位介紹信。
第十九條本辦法由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2003年2月1日起施行。
2003年04月07日
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