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招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源或執(zhí)行情況（包括銀行發(fā)行的資金證明）、標(biāo)準(zhǔn)劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和疑問(wèn)安排、投標(biāo)文件制作、提交、修改、撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)等。（二）招標(biāo)工程技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單；（四）投標(biāo)書(shū)格式和附錄；（五）投標(biāo)合同主要提交的投標(biāo)文件；（六）投標(biāo)文件。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定

第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第十六條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

施工合同備案的具體程序和要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格基于合同簽訂的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行處理，特別是對(duì)于備案的具體事項(xiàng)，也是基于上述行政管理部門(mén)的有關(guān)程序和要求來(lái)進(jìn)行辦理，如果對(duì)相關(guān)情況的處理有異議的，可以基于實(shí)際來(lái)進(jìn)行處理。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第六條工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第七條工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家計(jì)委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第九條工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。