我國外資并購在立法上有哪些不足?我國外資并購在立法上的不足可以表現(xiàn)為多法并存且缺乏協(xié)調(diào)性、外資并購預(yù)警機制未完全建立、缺乏防御外資惡意并購的規(guī)范等。
我國外資并購在立法上的不足:
一、多法并存且缺乏協(xié)調(diào)性
我國現(xiàn)存外資并購立法的最大的不足就在于多法并存且相互矛盾,缺乏協(xié)調(diào)性?,F(xiàn)有外資并購立法,有的散見于對外商或外商投資企業(yè)的其他行為進(jìn)行規(guī)范的文件中,表現(xiàn)出高度的概括性、原則性;有的以并購客體所有制性質(zhì)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不同進(jìn)行規(guī)范,表現(xiàn)出高度的單一性。
外資企業(yè)法、產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄、工商注冊制度、稅法、反壟斷法等法律在并購問題的價值取向、定義標(biāo)準(zhǔn)和控制程度上不夠協(xié)調(diào)。
二、外資并購預(yù)警機制未完全建立
外資并購的預(yù)警機制是指通過考察外資并購對本國的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式對其本國經(jīng)濟增長、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行評價,并及時提供警示的機構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等所構(gòu)成的有機系統(tǒng)。
外資并購預(yù)警機制著眼于對并購風(fēng)險的監(jiān)控,從制度層面上講,構(gòu)建一套規(guī)范外資并購的法律預(yù)警制度,將會筑起一道國家經(jīng)濟安全的防火墻。從實踐角度上講,我國尚未建立起完善的有機的外資并購預(yù)警機制,因此原本有效的法律不能實現(xiàn)立法的原意。
三、缺乏防御外資惡意并購的規(guī)范
外資對于中國內(nèi)地企業(yè)的并購?fù)瓿珊螅袃煞N做法:
一是終止企業(yè)運營,以達(dá)到消滅競爭對手,獲取國內(nèi)市場份額的目的;
二是把并購獲得的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠湎聦俚募庸て髽I(yè),作為跨國公司全球生產(chǎn)鏈條上的一個環(huán)節(jié),既沒有知識產(chǎn)權(quán)也沒有核心技術(shù)。
我國的企業(yè)成了外資公司的加工廠,我們的工人面臨下崗的危險。一些地方政府在與外商談判過程中,基于對并購成功率的片面追求,也往往會對此做出讓步。一方面使被并購企業(yè)的中方職工的權(quán)益受損,另一方面增加了社會負(fù)擔(dān),增添了不穩(wěn)定因素。
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