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春節(jié)后，我進(jìn)城到某路橋公司工作，被派往外省施工，因勞動(dòng)中受傷，一直住院治療。由于公司未依法為我在公司注冊(cè)地辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，公司注冊(cè)地工傷認(rèn)定部門(mén)不接受我的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。而事故發(fā)生地的工傷認(rèn)定部門(mén)則以其與公司注冊(cè)地不在同一工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)為由，也不予受理。請(qǐng)問(wèn)，我申報(bào)工傷的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在哪里？

律師答復(fù)

農(nóng)民工的工傷認(rèn)定問(wèn)題，一直是工傷爭(zhēng)議中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)際用工地和單位注冊(cè)地相分離的情況下，究竟由哪個(gè)地方的工傷部門(mén)認(rèn)定工傷？

根據(jù)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。也就是說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的工傷認(rèn)定原則是以統(tǒng)籌地優(yōu)先為原則。這樣的制度安排是與我國(guó)當(dāng)前工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)相吻合的。目前，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行屬地管理，以中心城市或者地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。無(wú)論是用人單位繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，還是工傷職工的待遇享受，都要根據(jù)統(tǒng)籌地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定。因此，就導(dǎo)致固定的統(tǒng)籌地與流動(dòng)性工作之間產(chǎn)生矛盾，農(nóng)民工發(fā)生異地工傷難以有效救治。

針對(duì)這一難題，原勞動(dòng)部曾經(jīng)在《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2004]18號(hào))中明確規(guī)定：用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)。未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位在注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

因此根據(jù)以上規(guī)定，異地申請(qǐng)工傷，應(yīng)根據(jù)具體情形而定。

1、參加工傷保險(xiǎn)，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，按參保地標(biāo)準(zhǔn)賠償；

2、沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)賠償。