1、征收土地公告由誰(shuí)做出?
被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告,并由該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
2、征地公告包括什么內(nèi)容?
征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
①征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;
②被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
④辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
3、征地公告是否具有可訴性?
客觀來(lái)講,土地征收不同于一般的行政行為,它不是一個(gè)單獨(dú)的行政行為,而是由發(fā)布公告、聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、征地審批、征地補(bǔ)償安置、責(zé)令交出土地等一系列行為構(gòu)成的。在這些行為中,征地審批是整個(gè)征地行為的核心,其他行為都是圍繞其展開(kāi)的。正是基于這種構(gòu)成關(guān)系的復(fù)雜程度,又由于《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》對(duì)受案范圍規(guī)定較為籠統(tǒng),導(dǎo)致了司法實(shí)務(wù)中相同問(wèn)題的不同處理。
征地審批是受《土地管理法》調(diào)整的行政決定行為,而征收公告雖以征地審批的存在為行為前提,但卻是一個(gè)獨(dú)立的行政程序行為。理由在于:
《土地管理法》第四十六條規(guī)定,國(guó)家征收土地,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施;
《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定,征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜仁马?xiàng),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告;
《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定,被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
根據(jù)前述三項(xiàng)規(guī)定,征收決定公告機(jī)關(guān)具有組織實(shí)施土地征收決定公告等具體征收土地行為的職權(quán),且公告程序是征收土地的法定程序——征地批文依法作出后,應(yīng)當(dāng)由征收土地所在地縣級(jí)人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙拊谡魇胀恋厮诘氐拇濉⒔M范圍內(nèi)依法進(jìn)行公告。顯然,征地公告是一個(gè)獨(dú)立的法定行政程序行為,在行為職權(quán)主體、行為時(shí)限、行為內(nèi)容等方面均受到現(xiàn)行法律規(guī)范的專項(xiàng)調(diào)整,任何一項(xiàng)不合乎法律規(guī)定,均將導(dǎo)致征地實(shí)施的違法性,并會(huì)發(fā)生被征收人權(quán)利項(xiàng)下土地不得被違法征收的法律后果。
綜上,征地公告行政行為是完全獨(dú)立的具體行政行為,具有行政程序的獨(dú)立價(jià)值,并對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響,被征收人不服該行為申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟的,應(yīng)認(rèn)可征地公告的可訴性,允許對(duì)該行為的合法性進(jìn)行司法審查。
4、對(duì)征收公告不服提出行政復(fù)議不被受理,合法嗎?
網(wǎng)友提問(wèn):我家的房屋進(jìn)行拆遷,政府張貼了房屋征收公告,其中講到對(duì)該征收不服的,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或訴訟,可是我到我們市的法制辦提交復(fù)議申請(qǐng),法制辦的人說(shuō)拆遷案件不受理,這種說(shuō)話合法么?我該怎么辦?
律師回答:不合法,根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。也就是說(shuō)只要是你在法律規(guī)定的期限內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法是必須受理的。
另根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。所以,你完全可以依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)受理或由上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理。
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