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基層法院加強(qiáng)執(zhí)行救助制度建設(shè)的必要性
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 09:53:21 239 人看過

最高人民法院在《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》中提出：改革和完善司法救助制度，完善執(zhí)行救濟(jì)程序，建立執(zhí)行救助基金。[1]這為救助制度的完善提供了有利的契機(jī)，但從目前基層法院的實(shí)際情況來看，并沒有將司法救助制度落實(shí)到位，沒有充分發(fā)揮司法救助的功能。從現(xiàn)有案件來看，需要實(shí)施司法救助的當(dāng)事人人數(shù)眾多，一些涉訴信訪案件需要大量經(jīng)費(fèi)化解矛盾。相當(dāng)數(shù)量的案件因?yàn)榫戎鹩邢薅貌坏浇鉀Q，為此在思想上我們必須進(jìn)一步明確執(zhí)行救助的價(jià)值或必要性。其作為一項(xiàng)制度的建立其主要具有以下兩大

價(jià)值。

(一)通過對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的救急，能夠有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在法院受理的執(zhí)行案件中，因被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力的問題，很多申請(qǐng)人的權(quán)益不可能完全按照生效法律文書確定的內(nèi)容予以執(zhí)行完畢，而其債權(quán)又需要迫切的實(shí)現(xiàn)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，降低申請(qǐng)人的不滿情緒，減輕法院壓力，應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助制度。即在法院窮盡強(qiáng)制執(zhí)行措施后，對(duì)刑事案件受害人、民事案件中生活極其困難的申請(qǐng)執(zhí)行人，給付一定限額的救助資金;對(duì)被執(zhí)行人難財(cái)產(chǎn)難尋的申請(qǐng)執(zhí)行人，可墊付一定救助資金進(jìn)行救濟(jì)，待日后法院執(zhí)行到位，再將資金收回重新納入司法救濟(jì)基金。這樣在制度范圍內(nèi)，通過執(zhí)行救助能夠彰顯司法的人文關(guān)懷，消除申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院的不滿情緒，防止其四處上訪，以有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)通過對(duì)履行不能的被執(zhí)行人的救助，能有效降低社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)司法權(quán)威

執(zhí)行救助是救助和幫助的結(jié)合，是以救濟(jì)為主、幫助為輔的制度體系。不僅針對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人，也包括了被執(zhí)行人。在對(duì)基層法院多年執(zhí)行積案的分析中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人履行不能的情況，這種履行不能我們可以稱之為執(zhí)行的不能，而非執(zhí)行難的問題。這種情況應(yīng)當(dāng)給予救助。這種履行不能包括絕對(duì)履行不能與相對(duì)履行不能。絕對(duì)履行不能是指被執(zhí)行人本身不可能有履行能力或在執(zhí)行程序中喪失履行能力，如在執(zhí)行程序中死亡并無遺產(chǎn)或喪失勞動(dòng)能力并無其他收入來源。相對(duì)履行不能是指被執(zhí)行人目前無履行能力但有恢復(fù)履行能力的可能，如被執(zhí)行人雖無任何財(cái)產(chǎn)但身強(qiáng)力壯，還可能通過勞動(dòng)活動(dòng)收入，恢復(fù)全部或部分能力，或被執(zhí)行人暫時(shí)下落不明而無法知曉其履行意愿和能力等等。這種情況下通過一定的救助幫助，體現(xiàn)了司法對(duì)法律義務(wù)人的寬容和諒解，具有可行性和獨(dú)立性價(jià)值。它減小了被執(zhí)行人與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的張力，樹立人民法院司法為民、親民的良好形象。并最大限度地增加當(dāng)事人之間和當(dāng)事人與國家之間關(guān)系的和諧，為維護(hù)國家的長治久安提供倫理意義上的司法保障。

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    1、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款。2、扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入。3、查封、扣押、拍賣、變賣被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。一、離婚不給撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行流程第一是查詢、凍結(jié)或者劃撥被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款。第二是扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人收入。第三為查封、扣押、拍賣、變賣被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。第四為搜查被申請(qǐng)執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)。第五為強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人交付法律文書指定交付的財(cái)物或者單據(jù)。二、法院強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保人還是不還錢怎么辦法院強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保人，還是不還錢可以根據(jù)以下進(jìn)行處理：1、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款；2、扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入；3、查封、扣押、拍賣、變賣被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；4、搜查被申請(qǐng)執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)；5、強(qiáng)制加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金因此，如果遇到借款人拒不履行判決中的還款義務(wù)的，可以聘請(qǐng)律師向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，通過多種手段執(zhí)行其財(cái)產(chǎn)。三、法院有權(quán)凍結(jié)被執(zhí)行人妻子的賬
    2023-03-21
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  • 設(shè)立非訴行政執(zhí)行審查聽證制度的必要性是什么
    非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，其未經(jīng)開庭進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等訴訟程序，由行政機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)并進(jìn)入法院的執(zhí)行程序，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否得當(dāng)?shù)葐栴}均難以把握。設(shè)立審查聽證制度的目的就是要從事實(shí)和法律兩個(gè)方面進(jìn)行審查，從而決定是否準(zhǔn)予執(zhí)行。第二，是保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)基本原則的要求。一般來說，非訴行政執(zhí)行案件都是由于行政管理相對(duì)人逾期既不履行義務(wù)、又不起訴，而由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為引起的。此時(shí)相對(duì)人已喪失司法救濟(jì)權(quán)，但喪失了司法救濟(jì)權(quán)并不意味著喪失了申辯的權(quán)利。在非訴行政執(zhí)行案件審查過程中啟動(dòng)聽證程序，給予被執(zhí)行人一個(gè)專門的申辯機(jī)會(huì)，也使行政機(jī)關(guān)有了一個(gè)再次對(duì)所作處罰決定進(jìn)行“質(zhì)檢”的機(jī)會(huì)。第三、有利于執(zhí)行工作的順利執(zhí)
    2023-06-14
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  • 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)和筆錄的必要性
    申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行還要做筆錄，是因?yàn)閭鲉疽欢ㄒ龉P錄。需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。民事執(zhí)行，又稱為民事強(qiáng)制執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容的一種訴訟活動(dòng)。為什么原告不愿申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行原告不愿申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行原因如下：1、經(jīng)濟(jì)來源匱乏，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。小標(biāo)的執(zhí)行案件大多存在于貧困地區(qū)，主要涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、人身損害賠償及其它小額債務(wù)糾紛案件，這類案件的被執(zhí)行人一般經(jīng)濟(jì)比較困難，生活、經(jīng)濟(jì)來源比較匱乏，導(dǎo)致無法履行；2、當(dāng)事人存在抵觸情緒。民事案件當(dāng)事人既然通過打官司的方式來解決糾紛，說明雙方矛盾已經(jīng)發(fā)展到一定對(duì)立的程度。特別是
    2023-07-05
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  • 強(qiáng)制執(zhí)行威懾機(jī)制的必要性及背景
    (一)判決執(zhí)行效果差，權(quán)利人權(quán)利難以維護(hù)判決執(zhí)行在我國司法領(lǐng)域一直一個(gè)難題，執(zhí)法機(jī)關(guān)的無效率，加上被執(zhí)行人的責(zé)任逃避，導(dǎo)致權(quán)利人的權(quán)利很難得到實(shí)現(xiàn)，雖然能夠贏得訴訟的勝利，卻未必能夠獲得真實(shí)的賠償。導(dǎo)致權(quán)利人權(quán)利的維護(hù)成為一句空話，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國2006年到2010年這5年間發(fā)生的民事判決執(zhí)行率為分別為68.70%、68.71%、69.98%、66.01%、72.50%，未執(zhí)行率或者執(zhí)行不到位的比例超過30%。這是一個(gè)讓人無法接受的數(shù)據(jù)，這就意味著有超過30%的權(quán)利人的權(quán)利只是一張判決，在現(xiàn)實(shí)中得不到任何補(bǔ)償，這不得不引起我們的深思。(二)執(zhí)行難長期存在，法律威嚴(yán)受到挑戰(zhàn)數(shù)千年的封建文化觀念根深蒂固，人治社會(huì)的陰影深深影響著每一個(gè)中國人，當(dāng)前雖然法治建設(shè)提了又提，卻絕不是一朝一夕能夠建成的，這需要的不僅僅是國家層面的努力，更需要法治理念深入每一個(gè)人的內(nèi)心。由于法治觀念的缺失，導(dǎo)致了
    2023-06-06
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#執(zhí)行
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
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      廣東在線咨詢 2022-07-16
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      廣東在線咨詢 2022-07-09
      法院強(qiáng)制執(zhí)行需交納花費(fèi)準(zhǔn)則： 1.無執(zhí)行數(shù)目或者價(jià)額的，每件交納$50元至500 2.執(zhí)行金額或者價(jià)額不超出1萬元的，每件交納50 3.超出1萬元至50萬元的部分，按照1.5%交納超出50萬元至500萬元的部分，按照1%交納超出500萬元至1000萬元的部分，按照0.5%交納超出1000萬元準(zhǔn)則的部分，按照0.1%交納。 4.符合民事訴訟執(zhí)行法第五十五條第四款要求要求未參加記名的權(quán)利人向人民法院提
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      青海在線咨詢 2022-07-15
      強(qiáng)制執(zhí)行是執(zhí)行義務(wù)人完成其所承擔(dān)的義務(wù)。人民法院按照法定程序，運(yùn)用國家強(qiáng)制力量，根據(jù)發(fā)生法律效力文書明確具體的執(zhí)行內(nèi)容，強(qiáng)制民事義務(wù)人完成其所承擔(dān)的義務(wù)，以保證權(quán)利人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)生法律效力的文書包括但不限于以下幾種：民事判決書、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)裁定、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議裁定、支付令等。它們一經(jīng)生效，義務(wù)人即應(yīng)自動(dòng)履行。如拒不履行，權(quán)利人可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。提出申請(qǐng)的權(quán)利人稱申請(qǐng)人，被指名履行義務(wù)的人