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發(fā)文單位：河南省鄭州市人民政府

文號：鄭政文（2008）92號

發(fā)布日期：2008-5-20

執(zhí)行日期：2008-5-20

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進一步建立健全國有企業(yè)監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》（國務(wù)院令第283號）等法律、法規(guī)精神，市人民政府決定向市管國有企業(yè)派出監(jiān)事會。為保證派出監(jiān)事會工作的順利開展，特制定本實施意見。

一、鄭州市國有企業(yè)監(jiān)事會的性質(zhì)及工作職責

鄭州市國有企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）由鄭州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表鄭州市人民政府派出，對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

監(jiān)事會以資產(chǎn)監(jiān)督為核心，以財務(wù)檢查為主要手段，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國資管理、財政等有關(guān)部門的規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不干預企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

監(jiān)事會工作職責：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

（四）檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議；

（五）承辦市政府及市國資委交辦的其他監(jiān)督檢查事項。

二、監(jiān)事會的派出方式和監(jiān)督的企業(yè)

根據(jù)我市國有企業(yè)組織形式、經(jīng)營性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模的實際情況，經(jīng)研究派出5個監(jiān)事會，每個監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事會主席1名、專職監(jiān)事2名。

三、監(jiān)事會人員的任職資格和職責

（一）監(jiān)事會主席監(jiān)事會主席由副縣級國家公務(wù)員擔任，為專職。任職條件除具備《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的條件、資格外，還應(yīng)具有較高的政策水平，熟悉經(jīng)濟工作。監(jiān)事會主席應(yīng)當履行以下職責：

1.召集和主持監(jiān)事會會議；

2.領(lǐng)導和組織監(jiān)事會日常工作；

3.簽署監(jiān)事會的請示和報告；

4.負責監(jiān)事會組成人員和工作人員的思想政治工作以及黨風廉政建設(shè)工作；

5.由監(jiān)事會主席履行的其他職責。

（二）專職監(jiān)事專職監(jiān)事應(yīng)當具備下列基本條件：

1.熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；

2.具有財務(wù)、會計、審計、金融等方面的知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；

3.堅持原則，廉潔自持，忠于職守；

4.具有較強的綜合分析判斷和文字寫作能力，具有從事審計檢查的獨立工作能力。

專職監(jiān)事在監(jiān)事會主席領(lǐng)導和組織下，按照分工履行監(jiān)事會的職責、執(zhí)行分配的任務(wù)、參加規(guī)定的工作，自覺遵守黨風廉政建設(shè)規(guī)定。

（三）職工代表監(jiān)事

監(jiān)事會中職工代表監(jiān)事原則上參照專職監(jiān)事的任職條件進行推選。但企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和財務(wù)負責人及公司章程規(guī)定的其他人員不得擔任監(jiān)事會中由職工代表出任的兼職監(jiān)事。

職工代表監(jiān)事在監(jiān)事會主席的領(lǐng)導下進行工作，并按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定，嚴格履行與監(jiān)事會工作相關(guān)的職責。

（四）工作人員的聘任和職責

根據(jù)工作需要，經(jīng)市國資委批準，監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員，監(jiān)事會主席可以聘請?zhí)貏e技術(shù)助理。聘請的必要工作人員應(yīng)當具備下列基本條件：

1.熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

2.具有財務(wù)、會計、審計以及宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，經(jīng)濟系列中級以上職稱或具有注冊會計師資格，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；

3.堅持原則，廉潔自持，忠于職守，保守秘密；

4.具有較強的綜合分析判斷和文字撰寫能力，具備獨立工作能力。

監(jiān)事會主席特別技術(shù)助理的聘用期一般為3年，監(jiān)事會工作人員聘用期一般為1年。經(jīng)審核批準聘請的監(jiān)事會主席特別技術(shù)助理，對監(jiān)事會主席負責。

根據(jù)監(jiān)事會主席的要求和安排，對監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作中有關(guān)財務(wù)、會計或?qū)徲嫹矫娴膶I(yè)性、技術(shù)性和法規(guī)性問題向監(jiān)事會主席提出意見和建議。根據(jù)監(jiān)事會主席的安排，監(jiān)事會工作人員參與監(jiān)事會的指定工作，為監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作提供有關(guān)財務(wù)、會計或?qū)徲嫹矫娴募夹g(shù)咨詢。

四、監(jiān)事會成員的選配

（一）監(jiān)事會主席人選由市國資委黨委商市委組織部提名，市委組織部考察確定，由市政府任命。

（二）專職監(jiān)事由市國資委選任。

（三）職工代表監(jiān)事由企業(yè)的職工大會或職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報市國資委批準、備案。

五、監(jiān)事會成員的職級待遇與管理

監(jiān)事會主席為副縣級國家公務(wù)員，專職監(jiān)事為國家工作人員，職工代表監(jiān)事仍為企業(yè)人員，保留企業(yè)職工身份不變。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事的編制單列，隸屬市國資委領(lǐng)導和管理。監(jiān)事會成員每屆任期為3年。

六、監(jiān)事會的管理

（一）市國資委是監(jiān)事會的管理機構(gòu)。主要職責為：

1.擬訂派出監(jiān)事會的國有企業(yè)名單，報經(jīng)市政府批準后組織實施；

2.協(xié)調(diào)監(jiān)事會與市政府有關(guān)部門的關(guān)系，承辦市政府交辦的事項；

3.負責和承辦監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告的審核和有關(guān)材料的報送工作；

4.負責與市有關(guān)部門互通情況，轉(zhuǎn)送市政府批復的有關(guān)材料；

5.審核、批準監(jiān)事會聘請中介機構(gòu)和其他工作人員；

6.做好專項監(jiān)督檢查和重大事項審計的組織協(xié)調(diào)工作；

7.完善監(jiān)事會管理的各項規(guī)章制度，做好監(jiān)事會主席、監(jiān)事的考核和獎懲；

8.負責監(jiān)事會的行政保障、技術(shù)支持及其他與監(jiān)事會有關(guān)事宜。

（二）監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由市財政撥付，由市國資委統(tǒng)一列支。

七、對監(jiān)事會和企業(yè)的要求

（一）監(jiān)事會應(yīng)嚴格按照所規(guī)定的各項工作制度、規(guī)則和紀律開展工作，恪盡職守，履行職責。

（二）企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)事會工作，為監(jiān)事會提供辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備，定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告及其相關(guān)資料，并及時通報重大經(jīng)營管理活動情況。凡拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責，拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)情況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料，隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料，或者有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的，對直接負責的分管領(lǐng)導和其他直接責任人員給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

八、監(jiān)事會成員的培訓為提高監(jiān)事會成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證監(jiān)事會順利開展工作，市國資委應(yīng)對監(jiān)事會成員進行集中培訓，培訓考試合格者方可派出。

二○○八年五月二十日

河南省鄭州市人民政府