一、代位執(zhí)行的適用條件
代位執(zhí)行是有別于一般執(zhí)行的一項特殊執(zhí)行制度。作為一種特殊的執(zhí)行制度,代位執(zhí)行在適用上除要符合執(zhí)行的一般條件外,還必須符合其特殊條件。以《適用意見》和《執(zhí)行規(guī)定》關(guān)于代位執(zhí)行的規(guī)定為基礎(chǔ),結(jié)合債權(quán)人代位權(quán)和強制執(zhí)行的一般理論,代位執(zhí)行應(yīng)具有以下特殊適用條件:
(一)必須是已經(jīng)進(jìn)入一般執(zhí)行程序申請執(zhí)行人行使代位執(zhí)行,不得徑行向第三人請求,也不得憑執(zhí)行根據(jù)直接向人民法院提出。
代位執(zhí)行程序的啟動,必須依賴于一般執(zhí)行程序,以一般執(zhí)行程序作為代位執(zhí)行程序的前提條件。因為代位執(zhí)行適用于被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的情形,而只有開始一般執(zhí)行程序后,才能知道被執(zhí)行人的財產(chǎn)是否不足以清償債務(wù)。但并非一般執(zhí)行程序開始之后必然會引起代位執(zhí)行程序的開始。
(二)必須是被執(zhí)行人不能清償債務(wù)
對被執(zhí)行人對第三人享有的到期債權(quán)的執(zhí)行,必須以“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)”為前提。不能清償債務(wù)包括兩種情況,一種是被執(zhí)行人現(xiàn)有直接管領(lǐng)的財產(chǎn)不足以清償債務(wù),對余下部分不能履行,一種是根本無財產(chǎn)可供履行。被執(zhí)行人有償付能力,而拒不履行,人民法院可依法采取強制措施進(jìn)行執(zhí)行。司法實踐中存在兩個極端的做法:一是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況不作深入細(xì)致的調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對第三人有到期債權(quán)就立即適用代位執(zhí)行程序,這顯然于法不符。二是過于苛求被執(zhí)行人必須是沒有任何財產(chǎn)的情況下方可適用代位執(zhí)行程序,這也不利于申請執(zhí)行人利益的保護(hù)和法院更有效地開展執(zhí)行工作,與立法本意也不合。正確地理解和適用代位執(zhí)行程序,應(yīng)當(dāng)要立足于對被執(zhí)行人本身的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施。所以,全面了解和掌握其財產(chǎn)狀況是必要的。如果被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行,就不應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人的債僅作為執(zhí)行標(biāo)的。如果被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或其財產(chǎn)不足以清償債務(wù),即可適用代位執(zhí)行程序,對其債權(quán)采取措施。
(三)必須是被執(zhí)行人對第三人享有到期債權(quán)《適用意見》第300條和《執(zhí)行規(guī)定》第61條都規(guī)定對“到期債權(quán)”才能執(zhí)行。
若要第三人立即向申請執(zhí)行人履行義務(wù),該債權(quán)非得已屆清償期,否則不能。對未到期債權(quán),被執(zhí)行人無履行請求權(quán),申請執(zhí)行人也自然無從代位行使。關(guān)于債權(quán)是否到期應(yīng)作具體分析,即有法定期限的以法定期限為準(zhǔn);有約定期限的以約定期限為準(zhǔn);既無法定期限也無約定期限的,原則上被執(zhí)行人可隨時要求第三人清償,與此相應(yīng),進(jìn)入執(zhí)行程序后申請執(zhí)行人可隨時申請代位執(zhí)行。對于未到期債權(quán),申請執(zhí)行人不得申請代位執(zhí)行,即便提出也應(yīng)予以駁回,但第三人自愿提前履行的除外。然而,司法實踐中被執(zhí)行人對第三人享有未到期債權(quán),若不及時采取措施,被執(zhí)行人就可能轉(zhuǎn)移該債權(quán)或?qū)⒃搨鶛?quán)設(shè)定其他權(quán)利而影響法院生效判決的執(zhí)行。對此,世界其他一些國家和地區(qū)的立法都采用扣押方式對債權(quán)進(jìn)行保全,屆期再改為代位執(zhí)行,以保護(hù)申請執(zhí)行人的債權(quán)利益。我們認(rèn)為,為防止被執(zhí)行人私自處分未到期債僅從而妨礙申請執(zhí)行人的債權(quán)得到及時實現(xiàn),應(yīng)擴(kuò)大《適用意見》第105條規(guī)定的代位財產(chǎn)保全的適用對象范圍,允許申請執(zhí)行人就被執(zhí)行人的未到期債權(quán)申請代位保全,待債權(quán)到期后再改為代位執(zhí)行。因為代位保全只是裁定第三人(代位債務(wù)人)不得對被執(zhí)行人清償債務(wù),畢竟不同于實際執(zhí)行第三人的財產(chǎn)。
(四)被執(zhí)行人怠于行使其對第三人享有的債權(quán)或雖行使債權(quán)但未達(dá)到目的被執(zhí)行人具備行使權(quán)利條件而消極漠視,讓其債權(quán)處于呆滯狀態(tài),足以害及申請執(zhí)行人的債權(quán)。至于起自何因被執(zhí)行人怠于行使權(quán)利,是主觀上的過錯還是客觀上的障礙,則在所不問。即使被執(zhí)行人不怠于行使權(quán)利,但如行使的結(jié)果仍然不能改變或全部改變第三人擁有財產(chǎn)的狀況,也可適用代位執(zhí)行。只有這樣,才能防止被執(zhí)行人假行使請求權(quán)之名而行(與第三人通謀)轉(zhuǎn)移、隱匿、揮霍財產(chǎn)之實的法律規(guī)避現(xiàn)象的發(fā)生,以最大限度地保護(hù)債權(quán)人的利益,實現(xiàn)代位執(zhí)行制度的立法目的。
二、代位執(zhí)行的適用程序
代位執(zhí)行的適用在程序上分為以下幾個階段:
(一)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人提出代位執(zhí)行的申請
代位執(zhí)行在開始上只能采用申請方式,而不能由人民法院依職權(quán)發(fā)動。代位執(zhí)行申請原則上只能由申請執(zhí)行人提出,被執(zhí)行人也可提出。這一項程序在司法實踐中往往被忽視。實踐中有的法院只要一查到被執(zhí)行人有到期債權(quán),就急于采取措施,而放松了這一方面的程序要求。但鑒于司法實踐中申請執(zhí)行人往往難以知曉被執(zhí)行人的債權(quán)狀況,人民法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有到期債權(quán)的,應(yīng)告知申請執(zhí)行人,由其決定是否申請適用代位執(zhí)行。申請一般應(yīng)采用書面形式,口頭提出的,執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄,并由申請人簽名或蓋章。申請要說明,被執(zhí)行人與第三人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的事實,債權(quán)種類與數(shù)額,代位申請執(zhí)行的事實與理由,并提供相應(yīng)的證據(jù)。
(二)人民法院向第三人發(fā)出履行通知
人民法院接到代位執(zhí)行申請后,應(yīng)予審查。審查的重點是代位執(zhí)行申請在形式上是否符合前述條件,同時也應(yīng)對被執(zhí)行人和第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確、合法且已到期進(jìn)行審查。例如,被執(zhí)行人根據(jù)購銷合同對第三人供貨后,第三人應(yīng)付貨款給被執(zhí)行人,那么被執(zhí)行人對第三人則享有到期債權(quán);又如被執(zhí)行人承建某工程,但尚未竣工,也就無法驗收,此時債權(quán)尚不明確,也未到期,這種情況下就不能代位執(zhí)行。經(jīng)審查,對不符合條件的,應(yīng)駁回申請;對符合條件的,則向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(1)第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù),不得向被執(zhí)行人清償;(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù);(3)第三人對履行到期債權(quán)有異議的應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。履行通知必須直接送達(dá)第三人,而不得采用其他送達(dá)方式。這里的履行通知既區(qū)別于向被執(zhí)行人發(fā)出的執(zhí)行通知書,也區(qū)別于向有協(xié)助義務(wù)的單位和個人發(fā)出的協(xié)助執(zhí)行通知書。司法實踐中有些法院以執(zhí)行通知書或協(xié)助執(zhí)行通知書代替履行通知,這是不符合法律要求的。
筆錄指的是公安、司法人員在訴訟過程中,按照法律和有關(guān)規(guī)定,以文字或視聽記錄的形式記錄或反映訴訟活動和案件事實。筆錄包括: 1、詢問簡介。 2、詢問內(nèi)容。 3、檢查記錄記錄。 4、相關(guān)人員依次簽... 更多>
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