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發(fā)行公司債券需要股東大會的特別決議通過。特別決議必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

本公司增減股本和發(fā)行任何類別股份、認股權(quán)證和其他類似證券；發(fā)行本公司債券；公司的分立、合并、解散和清算；公司章程的修改；

及在股東大會以普通決議通過的被認為會對公司產(chǎn)生重大影響，且要以特別決議采納的其他事項都需要經(jīng)過股東大會的特別決議。

對發(fā)行公司債券作出決議的是哪個部門？

由股東大會決議，并向國務院證券管理部門報請批準。

《公司法》第一百五十三條規(guī)定，本法所稱公司債券，是指公司依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限還本付息的有價證券。公司發(fā)行公司債券應當符合《中華人民共和國證券法》規(guī)定的發(fā)行條件。

《證券法》第十六條規(guī)定，公開發(fā)行公司債券，應當符合下列條件：

（一）股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣三千萬元，有限責任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣六千萬元；

（二）累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的百分之四十；

（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；

（四）籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（五）債券的利率不超過國務院限定的利率水平；

（六）國務院規(guī)定的其他條件。

公開發(fā)行公司債券籌集的資金，必須用于核準的用途，不得用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出。

上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，除應當符合第一款規(guī)定的條件外，還應當符合本法關于公開發(fā)行股票的條件，并報國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準。

第十七條規(guī)定，申請公開發(fā)行公司債券，應當向國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件：

（一）公司營業(yè)執(zhí)照；

（二）公司章

程；

（三）公司債券募集辦法；

（四）資產(chǎn)評估報告和驗資報告；

（五）國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他文件。

依照本法規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。

第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，不得再次公開發(fā)行公司債券：

（一）前一次公開發(fā)行的公司債券尚未募足；

（二）對已公開發(fā)行的公司債券或者其他債務有違約或者延遲支付本息的事實，仍處于繼續(xù)狀態(tài)；

（三）違反本法規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募資金的用途。

《公司法》第四十三條，股東會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。

股東會會議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。