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目前，許多省、市、縣(區(qū))成立了法律援助中心，各級(jí)法院也紛紛成立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的審判合議庭，構(gòu)建維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的綠色通道。

辛苦半年，卻拿不到工錢，夏某討薪成功多虧了法律援助

這次能順利拿回工錢，多虧了法律援助。在一處工地上，年近半百的農(nóng)民工夏某一邊忙碌著手中的活計(jì)，一邊講述自己的討薪經(jīng)歷。

老夏從湖南農(nóng)村到廣州打工四五年了，一直從事混凝土施工工作。這活臟點(diǎn)、累點(diǎn)他都不怕，就怕忙完了拿不到工錢?？墒?，怕什么來什么。2010年上半年，他幫助一個(gè)私人老板做土坡混凝土工程。一番辛苦下來，工程做好了，1萬多元的報(bào)酬卻沒了著落。多次討要后，老板給他打了張欠條。一晃一年多過去了，老夏一分錢沒拿到。在法律援助中心律師的幫助下，夏某向法院提起了訴訟。前不久，法院判決老板支付老夏全部欠薪，并承擔(dān)案件訴訟費(fèi)用。

老夏的成功維權(quán)得益于廣州市開展的農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)案件，該市降低維權(quán)門檻，暢通綠色通道。凡是農(nóng)民工討要工錢或因工傷而申請(qǐng)法律援助的，一律不做經(jīng)濟(jì)困難狀況的實(shí)質(zhì)性審查，全部予以法律援助。同時(shí)，他們還加強(qiáng)便民服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制。

農(nóng)民工小王也是法律援助受益者。今年3月，小王在山東一工地施工時(shí)不慎摔傷，造成身體多處骨折。事發(fā)后近3個(gè)月里，他與公司多次協(xié)商賠償事宜均未果。最終，在法律援助中心的調(diào)解下，小王拿到5.9萬元工傷賠償款。

包工頭跑了，又沒簽合同，

證據(jù)不足使黃某維權(quán)受阻

與老夏和小王他們相比，黃某等幾位農(nóng)民工的討薪之路并不平坦。

去年，黃某為一家住宅工地做裝潢工程。幾個(gè)月的活干下來，他和工友們陸續(xù)拿到了一些報(bào)酬?？墒菐兹f元的尾款遲遲拿不到。眼看快到年底，黃某他們著急了，去找包工頭要錢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)包工頭玩起了人間蒸發(fā)，電話停機(jī)，住處始終無人。

法援律師了解情況后發(fā)現(xiàn)，黃某并沒有與工程承包商簽訂勞動(dòng)合同，之前的報(bào)酬也是通過包工頭分發(fā)給他們的，而與包工頭之間也只是口頭協(xié)定，這就為討薪增加了難度。目前，法援律師仍在為他們與開發(fā)商、承包商之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

周某也有著相似經(jīng)歷。2007年起，他在一家加工公司當(dāng)操作工。去年底，他突然被公司無故辭退。在公司工作期間，用人單位沒有與他簽訂勞動(dòng)合同，也沒幫他辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

向法援中心求助后，律師積極幫他與該公司溝通協(xié)調(diào)。因?yàn)闆]有勞動(dòng)合同，是否存在勞動(dòng)關(guān)系成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。承辦律師只好多方搜集間接證據(jù)，通過周某打工期間的工作牌、考勤卡、工資存折等來進(jìn)行證明。最終，雙方達(dá)成和解，公司支付了周某一筆補(bǔ)償金。

法律援助中心律師認(rèn)為，當(dāng)前，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)困難的問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是勞動(dòng)合同簽訂率低，導(dǎo)致很難確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，增加了維權(quán)難度;二是層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)農(nóng)民工手上只有包工頭打的欠條，而包工頭卷錢逃跑下落不明，又無法證明勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，農(nóng)民工權(quán)益就很難得到維護(hù)。

多管齊下保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

資料顯示，某省2011年農(nóng)民工維權(quán)案件數(shù)量及受援人數(shù)與2010年基本持平，但比2009年明顯下降。其中，受理農(nóng)民工維權(quán)案件與2009年的726件相比，下降16.5%;受援人數(shù)與2009年的2152人相比，下降31.6%。

產(chǎn)生上述情況主要有以下幾方面原因：農(nóng)民工群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng);企業(yè)的用工行為日趨規(guī)范;政府相關(guān)職能部門的聯(lián)合行動(dòng)，形成了有力的工作機(jī)制;社會(huì)力量的廣泛參與，產(chǎn)生了良好社會(huì)效果。

據(jù)了解，目前，各省、市、縣(區(qū))法律援助中心，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)事務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)先接待、受理和指派。一些法院專門成立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的審判合議庭。

但是，因主客觀原因，農(nóng)民工在社會(huì)架構(gòu)中的弱勢(shì)地位短期內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變，絕大部分農(nóng)民工只能選擇從事收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的工作，并且在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，因此，涉及農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、非法解除勞動(dòng)合同等勞動(dòng)糾紛不可避免。同時(shí)，由于農(nóng)民工普遍缺乏法律知識(shí)、訴訟技能和各種社會(huì)資源，一旦出現(xiàn)法律糾紛，他們將成為急需援助的特殊群體。

當(dāng)前，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，解決欠薪問題，應(yīng)當(dāng)多管齊下：政府部門要主動(dòng)行政作為，欠薪行為違反勞動(dòng)法和相關(guān)行政法規(guī)，政府及相關(guān)部門要加大監(jiān)督和執(zhí)法力度;司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、熱情服務(wù)、有力執(zhí)行，讓欠薪者知道欠薪難逃，也能給農(nóng)民工以依法維權(quán)的信心;社會(huì)輿論要引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán);相關(guān)部門在組織農(nóng)民工培訓(xùn)時(shí)，要增加法律法規(guī)和法律援助方面的內(nèi)容;建立完善的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，通過立法解決現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)滯后問題。

【編后語】

農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題不僅是法律問題，更是社會(huì)問題，為農(nóng)民工維權(quán)不僅是對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的維護(hù)，更是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制及社會(huì)和諧的維護(hù)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修改完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的法制環(huán)境;加大農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)投入，簡(jiǎn)化工傷處理程序，降低農(nóng)民工維權(quán)成本;完善工資支付保障金制度，加大對(duì)違法用人單位的處罰力度，建立和完善用人單位誠(chéng)信檔案制度;大力發(fā)展免費(fèi)公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民工就業(yè)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的普法培訓(xùn)，提高自我維權(quán)能力。