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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳（局、委），上海市建設(shè)和交通委員會，上海、天津市政工程（管理）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局

根據(jù)部2006年交通審計工作計劃和調(diào)研工作安排，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，定于2006年7月至9月開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查（調(diào)研）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、審計調(diào)查（調(diào)研）的目的是了解公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況，重點是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況，掌握公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在來源、管理和使用過程中存在的問題，為部加強(qiáng)行業(yè)管理和宏觀決策提供相關(guān)資料。

二、審計調(diào)查（調(diào)研）的內(nèi)容為2004年至2006年上半年的公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）。調(diào)查（調(diào)研）工作分為自查和重點調(diào)查（調(diào)研）兩個階段，自查階段為7月下旬至8月中旬，重點調(diào)查（調(diào)研）階段為8月下旬至9月上旬。

三、各單位要根據(jù)2006年交通審計工作計劃和審計調(diào)查（調(diào)研）方案（見附件）的要求，認(rèn)真組織好公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）的自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要提出具體整改意見并督促整改。對養(yǎng)路費(fèi)管理、使用過程中及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理過程中存在的問題與困難，要如實反映并提出相關(guān)建議。各單位于8月31日前向部審計辦報送自查情況報告及有關(guān)統(tǒng)計表格。

部重點調(diào)查（調(diào)研）的時間、省份將由部審計辦另行通知。

四、在開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查過程中，各單位要加強(qiáng)對計劃確定事項的督促檢查，特別是加強(qiáng)對建設(shè)項目和建設(shè)資金審計工作的檢查指導(dǎo)。部審計辦還將根據(jù)2006年交通審計工作計劃的安排，在重點調(diào)查（調(diào)研）階段對有關(guān)單位開展建設(shè)項目和建設(shè)資金審計的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（注：本通知及審計調(diào)查方案、統(tǒng)計表格可在“交通部政府網(wǎng)站——審計辦—文件公告”中下載。）

附件：公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查（調(diào)研）方案

中華人民共和國交通部

二○○六年七月二十四日

公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查（調(diào)研）方案

為切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神，根據(jù)2006年交通審計工作計劃，定于2006年7月至9月組織開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查（調(diào)研）。

一、調(diào)查（調(diào)研）目的

了解公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況，重點是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況，反映公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在來源、管理、使用過程中存在的問題，收集整理對公路養(yǎng)護(hù)特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的意見，提出審計意見和建議，為部加強(qiáng)行業(yè)管理和宏觀決策提供決策資料。

二、審計調(diào)查（調(diào)研）依據(jù)

1.2006年交通審計工作計劃（交審發(fā)[2006]40號）；

2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的通知（國辦發(fā)[2005]49號）；

3.公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定（（87）交公路字64號）；

4.公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定（（91）交工字714號）；

5.公路養(yǎng)路費(fèi)審計工作規(guī)范（交審計發(fā)[1995]975號）；

6.貸款修路、收費(fèi)還貸審計辦法（交審計發(fā)[1996]996號）；

7.其他有關(guān)規(guī)定。

三、審計調(diào)查（調(diào)研）范圍

此次審計調(diào)查（調(diào)研）以資金為主線，為便于比較分析，審計調(diào)查范圍為2004年、2005年及2006年上半年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，側(cè)重于公路養(yǎng)路費(fèi)的使用和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源兩個方面。

四、審計調(diào)查（調(diào)研）內(nèi)容

1.公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的基本情況：包括公路養(yǎng)路費(fèi)征收、養(yǎng)護(hù)資金管理、養(yǎng)護(hù)資金安排與使用方面的情況，養(yǎng)護(hù)資金管理、公路養(yǎng)護(hù)管理特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，存在的問題、困難以及有關(guān)建議。

2.執(zhí)行“收支兩條線”等規(guī)定的情況：是否嚴(yán)格預(yù)算管理和實行收支兩條線管理；是否及時按規(guī)定編制養(yǎng)路費(fèi)收支預(yù)算、決算，是否報經(jīng)財政部門審批；征收收入是否專戶存儲，是否及時、足額解繳；有無少報、瞞報養(yǎng)路費(fèi)收入現(xiàn)象，有無挪用、截留、坐支、轉(zhuǎn)移養(yǎng)路費(fèi)收入等問題（具體內(nèi)容見審計調(diào)查情況統(tǒng)計表，下同）。

3.公路養(yǎng)路費(fèi)的管理使用情況：是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)會計制度，有關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；是否按照規(guī)定的使用范圍使用養(yǎng)路費(fèi)，有無挪用、擠占和虛列支出等問題。

4.貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況。

五、審計調(diào)查（調(diào)研）組織

本次審計調(diào)查（調(diào)研）采取各單位自查與重點調(diào)查（調(diào)研）相結(jié)合的方式，分兩個階段進(jìn)行。

第一階段為自查階段。由各省（區(qū)、市）交通廳（局、委）根據(jù)部2006年交通審計工作計劃和本方案的要求組織自查，對于自查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要提出具體整改意見并抓緊搞好整改，對養(yǎng)路費(fèi)管理、使用過程中及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理過程中存在的帶普遍性、傾向性問題與困難，要如實予以反映并提出相關(guān)建議。各單位8月底前完成自查工作，并將自查情況報告和有關(guān)表格（附后）報部審計辦。

第二階段為重點調(diào)查（調(diào)研）階段。由部審計辦組織力量進(jìn)行重點審計調(diào)查（調(diào)研），時間自8月下旬至9月底，調(diào)查（調(diào)研）地點另行確定。重點調(diào)查（調(diào)研）階段主要采取聽取情況匯報、現(xiàn)場察看檢查有關(guān)養(yǎng)路費(fèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計及會計資料等方式進(jìn)行，要求調(diào)查（調(diào)研）組深入基層交通主管部門和養(yǎng)路費(fèi)征收、使用部門，按照合理分工、工作細(xì)致、事實清楚、定性準(zhǔn)確的要求，做好重點調(diào)查（調(diào)研）工作。重點調(diào)查（調(diào)研）結(jié)束后，由各組長提交重點調(diào)查（調(diào)研）報告，并于9月底前報部審計辦。

此外，重點調(diào)查（調(diào)研）階段還將根據(jù)2006年交通審計工作計劃的安排，對相關(guān)單位開展建設(shè)項目和建設(shè)資金審計情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

重點調(diào)查（調(diào)研）工作結(jié)束后，由部審計辦對自查情況和重點調(diào)查（調(diào)研）情況進(jìn)行匯總整理，撰寫公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計調(diào)查（調(diào)研）報告，10月中旬報部領(lǐng)導(dǎo)審閱。