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我國現(xiàn)行行政處罰體制主要是由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和被依法授權(quán)、委托組織組成，原則設(shè)置集中體現(xiàn)在現(xiàn)行的《行政處罰法》中，而《行政處罰法》實際上也是對我國現(xiàn)行行政處罰體制的一種妥協(xié)。當(dāng)然，它為了解決當(dāng)前行政處罰過程中暴露出來的一些弊端也采取了一些改革，如確立了實施行政處罰的主體資格制度、相對集中行政處罰制度、罰款決定和罰款收繳相分離制度，但實施效果并不明顯，而且還重新暴露出來一些新的弊端，具體而言：一、執(zhí)罰機(jī)關(guān)龐雜、職能交叉的現(xiàn)象仍沒有改變，而且還被披上一層合法的外衣。為了表述方便，我們將具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或被依法授權(quán)、委托的組織成為執(zhí)罰機(jī)關(guān)。在現(xiàn)行《行政處罰法》中，雖然單設(shè)了專門一章對行政處罰的實施機(jī)關(guān)作了規(guī)定，但對現(xiàn)行的執(zhí)罰機(jī)關(guān)混亂的現(xiàn)狀并沒有從根本上予以改變，一些原先從事執(zhí)罰職能的不合法組織通過規(guī)章委托，又變相的取得了執(zhí)罰權(quán)，從過去的不確定法律地位搖身一變又成為合法的執(zhí)罰組織。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱國合會)指出，盡管可持續(xù)消費早已出現(xiàn)在中國的21世紀(jì)議程中，中國政府也出臺了一系列政策促進(jìn)可持續(xù)消費。然而，中國還沒有能夠大力推動可持續(xù)消費的系統(tǒng)化政策措施，如總體框架和國家行動計劃。環(huán)保部科學(xué)技術(shù)委員會、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會和商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部等相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，將可持續(xù)消費作為優(yōu)先政策可以形成眾多機(jī)遇，包括低碳城鎮(zhèn)化、家庭與個人消費行為改變、創(chuàng)新型商業(yè)模式、高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品、國際競爭力增強以及社會發(fā)展機(jī)會增多等。不可持續(xù)的消費模式國合會可持續(xù)消費與綠色發(fā)展課題組(下稱課題組)研究結(jié)果顯示，我國的人均自然資源使用率正在迅速增加，在一些城市中，人口因素維持著較高的消費水平。盡管還沒有達(dá)到美國、歐洲和其他工業(yè)化國家的人均水平，但其不斷向上發(fā)展的趨勢無疑應(yīng)該得到關(guān)注。這種向上的趨勢表現(xiàn)在中國迅速攀高的人均生態(tài)足跡。課題組研究顯示，按人均二氧化碳排放量計算

改革開放以前，為了執(zhí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國全面實行了計劃體制，金融業(yè)也不例外．正規(guī)的金融市場被取締，金融機(jī)構(gòu)只剩下中國人民銀行一家，既充當(dāng)中央銀行，又是唯一一家經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，改革開放以后，原有的一些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)漸漸恢復(fù)，還開設(shè)了一些新的金融機(jī)構(gòu)。到1997年底，全國單是銀行、保險系統(tǒng)的總行、總公司已有12家，機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)171601家，職工總數(shù)已達(dá)2187331人（《中國統(tǒng)計年鑒1998），第667頁）。但是，量的擴(kuò)張并不意味著我國金融體系已經(jīng)發(fā)展得十分完善了，恰恰相反，改革開放以后重建的金融體制帶有很多計劃經(jīng)濟(jì)的殘余，還十分不完善。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，建立與市場經(jīng)濟(jì)和我國現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應(yīng)的金融體制也顯得更加迫切。一、金融市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性從根本上說，金融市場和金融體制是實物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和需要，是為實物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國

沃爾沃卡車亞洲區(qū)副總裁、中國區(qū)首席運營官吳瑜章，在北京車展現(xiàn)場接受記者采訪時表示，對中國公路物流業(yè)進(jìn)行改造，引進(jìn)高端卡車，將公路運輸?shù)母拍钷D(zhuǎn)向快速、長途、重載的需求已經(jīng)迫在眉睫。國內(nèi)物流與發(fā)達(dá)國家差8倍吳瑜章說，中國物流業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與國外物流企業(yè)相比，中國企業(yè)的資產(chǎn)回報率不足同行的1/8；每次運輸?shù)钠骄\距不足發(fā)達(dá)國家的1/5。發(fā)達(dá)國家物流成本占GDP比重的10%，而中國的物流比重指標(biāo)大約在20%-30%，明顯滯后。北京部曾對全國卡車每次運輸?shù)钠骄嚯x進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示僅為61公里。而在歐美發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)通常是300公里左右。沃爾瑪?shù)纳唐酚肋h(yuǎn)在路上中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動了物流業(yè)的突飛猛進(jìn)，效率低下的物流卻反過來拖了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。吳瑜章認(rèn)為，中國物流業(yè)的改革可以從三個方面入手從宏觀入手改體制，從微觀入手改服務(wù)，從信息流入手降低成本。物流絕不是點對點運輸，是融進(jìn)出、倉儲、

我國工傷保險制度改革的主要任務(wù)有：（1）擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，實施范圍由國有企業(yè)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工；工傷范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)工作時間、工作區(qū)域內(nèi)、工作緊張猝死和上下班途中發(fā)生的交通事故。（2）由企業(yè)保險變?yōu)樯鐣ｋU，通過工傷保險費用社會統(tǒng)籌，建立工傷保險基金和實行社會化管理；實現(xiàn)社會工傷保險制度。（3）建立工傷預(yù)防機(jī)制，企業(yè)按照差別費率和浮動費率繳納工傷保險費，運用費率杠桿，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。（4）調(diào)整工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)，如提高工傷死亡待遇，確定醫(yī)療期限和待遇，工傷待遇依據(jù)評殘等級發(fā)放，工傷待遇隨物價變動而調(diào)整等。

目前，我國出口信用保險支持的出口占一般貿(mào)易出口總額的比重為3％左右，不僅遠(yuǎn)不及日本的50％，英國的45％，韓國的14％，而且也大大低于伯爾尼協(xié)會成員10％的平均水平。出口信用保險發(fā)展滯后，規(guī)模過小，不僅使國內(nèi)出口企業(yè)自己承擔(dān)了過多的收匯風(fēng)險，而且也直接導(dǎo)致了我國出口信用保險的賠付率過高。從出口貿(mào)易支付方式的風(fēng)險差異出發(fā)，改造現(xiàn)行的獨家經(jīng)營的出口信用保險制度，對于從根本上改變出口信用保險發(fā)展滯后的局面，支持內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品出口，具有十分重要的意義。一、獨家經(jīng)營是我國出口信用保險發(fā)展滯后的根本原因我國出口信用保險發(fā)展滯后是多個原因共同作用的結(jié)果，其中最根本的原因是獨家非商業(yè)化經(jīng)營。首先，由于實行獨家非商業(yè)化經(jīng)營，在政府提供的財政專項保險基金數(shù)量已定，且賠款余額（賠款費用之和多于保險費收入的部分）不能突破該專項基金數(shù)量的情況下，出口信用保險機(jī)構(gòu)必然在經(jīng)營中實際上更傾向于承保風(fēng)險較小的業(yè)務(wù)，而對風(fēng)險

6日從勞動和社會保障部了解到，目前我國醫(yī)療保險制度改革主要存在四大難題。一是醫(yī)療服務(wù)管理效力有限。雖然現(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)管理工作有所加強，但控制醫(yī)療費用支出不合理上漲的機(jī)制建設(shè)還沒有從根本上得到解決。目前醫(yī)療服務(wù)管理的措施還主要是加強日常監(jiān)督檢查、簽訂協(xié)議、事后審查，管理效力非常有限，醫(yī)療費用上漲壓力仍然很大。勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強醫(yī)療服務(wù)管理必須注重長效管理機(jī)制的建立。當(dāng)前，醫(yī)療保險服務(wù)管理建立長效機(jī)制的重點是：要建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的機(jī)制，盡快研究制定出入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范，并把這些標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)f(xié)議管理的內(nèi)容;要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共擔(dān)費用風(fēng)險的機(jī)制。此外，還要建立動態(tài)監(jiān)控和處理機(jī)制，利用醫(yī)療保險信息管理網(wǎng)絡(luò)，重點對醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、人均費用、病種費用、住院天數(shù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并把監(jiān)控結(jié)果與監(jiān)督檢查、信用等級評定和考核結(jié)算掛鉤。二是基金管理成本高、手續(xù)繁雜。目前，雖然新舊制度實現(xiàn)了平穩(wěn)

[摘要]近年來，特別是國家經(jīng)貿(mào)委等原八部委聯(lián)合下發(fā)國貿(mào)企改[2002]859號文件以來，在全國范圍內(nèi)開展以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，包括中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)主輔分離，隨著國有中小企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)的多元化，近年來在國有企業(yè)職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變中都遇到了經(jīng)濟(jì)補償政策和實際操作上的問題，筆者站在國企改革的前沿，從政策制定和實際操作兩個方面對國企改革過程中的經(jīng)濟(jì)補償問題提出了一些個人的想法、意見和建議，希望能對我國國有企業(yè)改革有所裨益[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)補償勞動關(guān)系政策在國有企業(yè)改革中，至于改革，沒有依據(jù)的是國有資產(chǎn)支付經(jīng)濟(jì)補償金；另一方面，支付經(jīng)濟(jì)補償將耗費數(shù)萬億國有資產(chǎn)，國有經(jīng)濟(jì)比重將大大降低。同時，無論是從中央還是地方，作為兩級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，都存在支付困難甚至支付缺口的問題。應(yīng)該說，上述考慮是合理的，但從中國國有企業(yè)的歷史演變和中國的基本國情來看，筆者認(rèn)為，在國有企業(yè)改制過程中支付職工經(jīng)

我國工程價格形式的繼續(xù)改革，我們認(rèn)為，工程價格形式的選擇，既要符合工程價格形成規(guī)律的要求，又要有利于工程價格管理目標(biāo)的實現(xiàn)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)具有多方面的積極作用。新的工程價格形式，要起到以下三個方面的作用：1.有助于工程價格的形成符合價值規(guī)律的客觀要求，發(fā)揮價格杠桿對工程商品供求的調(diào)節(jié)作用。2.有助于有效地發(fā)揮國家對工程價格的管理職能，貫徹落實國家對工程價格的方針政策。3.有助于提高國家、企業(yè)、工程商品買賣雙方對工程建設(shè)成本和工程價格的雙向控制和約束，提高工程建設(shè)投資效益。我國目前處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制趨向基本建成階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的概預(yù)算并加簽證價格形式已經(jīng)不能適應(yīng)新條件、新情況下的要求，必須以適應(yīng)新條件的工程價格形式取而代之。改革開放以來新產(chǎn)生的預(yù)算包干價格形式和招標(biāo)投保價格形式已顯示出它的積極作用，但還存在許多不足之處，必須隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深

該段內(nèi)容講述了國家土地流轉(zhuǎn)政策的內(nèi)容，包括鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式、嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模、扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)、加強土地流轉(zhuǎn)用途管制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)的原則。國家土地流轉(zhuǎn)政策包括：1.鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。2、嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。3、加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。4、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。5、扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。6、加強土地流轉(zhuǎn)用途管制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（5）在同等條件下

在回答這個問題之前我們先來了解一下“宅基地”這個詞。《中華人民共和國土地管理法》第八條：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，都屬于農(nóng)民集體所有。此條例首先明確宅基地屬農(nóng)民集體所有，在農(nóng)村集體中的農(nóng)戶或個人可申請宅基地的使用權(quán)，申請批準(zhǔn)后便享有對宅基地的獨占權(quán)，任何組織、個人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基地的使用。雖然宅基地可以申請，但土地是有限的，不是說隨便申請多少畝都是可以的。在《中華人民共和國土地管理法》中第六十二條有說明：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。這也就是說在集體中的農(nóng)戶或個人使用的宅基地是有限的，就是相對面積下的一戶一宅。一、那這時就會有人提出來，我有兩處宅基地，但是兩處面積加

我國保險業(yè)近年來飛速發(fā)展，但是保險資金存在著運用比重低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。本文分析了我國壽險投資的現(xiàn)狀和存在的問題，并同時與國際壽險公司投資的做法進(jìn)行比較，提出了應(yīng)該采取的風(fēng)險管理對策。關(guān)鍵詞：壽險投資；風(fēng)險；借鑒在國際保險市場創(chuàng)新化、多元化、自由化的發(fā)展趨勢下，壽險業(yè)面臨的風(fēng)險呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點，經(jīng)營面臨更嚴(yán)峻的考驗，近年來，世界上已有多家壽險公司破產(chǎn)或倒閉。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的壽險業(yè)迅速發(fā)展，取得巨大成績，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為社會保障體系的重要補充，壽險業(yè)的經(jīng)營影響到千家萬戶，對社會穩(wěn)定起著重要作用。而最近幾年壽險業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，加上連續(xù)的銀行保險：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005．［3］魏巧琴．國際壽險投資組合運作的發(fā)展趨勢分析［J］．上海保險，2004，（2）．［4］鄒琪，賁奔．中國保險業(yè)投資風(fēng)險分析［J］．保險研究，2004，（6）．

1、造成國有企業(yè)重組風(fēng)險的主要原因是什么，在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評估過程中，往往對相關(guān)人員施加影響和壓力，造成虛假資產(chǎn)評估或虛假國有資產(chǎn)評估偏高，有時甚至出現(xiàn)虛假資產(chǎn)或債務(wù)隱瞞（2）國有企業(yè)原經(jīng)營者原因：改革前，國有企業(yè)原經(jīng)營者由于法律意識淡薄或不負(fù)責(zé)任，往往以企業(yè)財產(chǎn)擔(dān)保，形成各種無形債務(wù)，這在書中常常沒有反映出來。此外，由于承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，以及其他原因，在資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估過程中，經(jīng)常虛報資產(chǎn)或者隱匿債務(wù)。此外，一些管理者利用重組契機(jī)，以非法占有為目的，隱匿或私分國有資產(chǎn)（3）新股東或資產(chǎn)受讓人原因：部分新股東或資產(chǎn)受讓人資產(chǎn)規(guī)模和信用狀況較差，有時通過欺詐等不正當(dāng)手段與原國有投資者代表簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或參與拍賣，但根本無力支付對價，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓、注銷后國有資產(chǎn)流失，國家無法得到相應(yīng)的考慮（4）來自國家的政治和法律風(fēng)險（政治原因），一方面是由于企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)的流失，另一方面

我國生育保險制度建于1951年，即1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女工作人員生育保險制度建于1955年，即政務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的規(guī)定》。企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險制度雖然分別建立，但其保險項目我國生育保險制度建于1951年，即1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女工作人員生育保險制度建于1955年，即政務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的規(guī)定》。企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險制度雖然分別建立，但其保險項目和保險待遇大體相同，即女職工生育享受產(chǎn)假56天，產(chǎn)假期間工資照發(fā)，生育期間醫(yī)療費用由用人單位負(fù)擔(dān)。1988年7月國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，規(guī)定了不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同，產(chǎn)假由56天延長到90天。1992年全國人大頒布了《中華