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工傷性質(zhì)認(rèn)定的主體1．勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門是法定認(rèn)定主體。工傷認(rèn)定是一種關(guān)系職工切身利益的具體行政行為，只有勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門才具有這一行政職能，對(duì)此，工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門是法定認(rèn)定主體。2．社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可受勞動(dòng)保障行政部門委

工傷性質(zhì)認(rèn)定的主體

1．勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門是法定認(rèn)定主體。

工傷認(rèn)定是一種關(guān)系職工切身利益的具體行政行為，只有勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門才具有這一行政職能，對(duì)此，工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門是法定認(rèn)定主體。

2．社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可受勞動(dòng)保障行政部門委托進(jìn)行認(rèn)定。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)行政部門可依法律、法規(guī)規(guī)定委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)定業(yè)務(wù)，但必須以委托單位的名義作出認(rèn)定決定，其法律后果仍然是由勞動(dòng)保障行政部門承擔(dān)。

3．企業(yè)可以處理輕微工傷事故。

對(duì)責(zé)任明確無(wú)爭(zhēng)議，傷情輕微的工傷事故，當(dāng)事人雙方能確認(rèn)的，企業(yè)可以直接按因工負(fù)傷性質(zhì)，給予相應(yīng)待遇。

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工傷性質(zhì)認(rèn)定中應(yīng)注意對(duì)工傷鑒定結(jié)論的審查

［案情簡(jiǎn)介］

肖某系某企業(yè)職工，2002年10月在值夜班過(guò)程中突發(fā)疾病致半身不遂。2003年1月，當(dāng)?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/17628079001476619394.html">勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出肖某為完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門根據(jù)該鑒定結(jié)論和調(diào)查核實(shí)的其他材料，依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定肖某受傷性質(zhì)為工傷。某企業(yè)對(duì)該行政認(rèn)定決定不服，遂提起行政訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾砗?，認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出行政決定所依據(jù)的鑒定結(jié)論不符合法律規(guī)定，以主要證據(jù)不足為由，撤銷了勞動(dòng)保障行政部門的工傷性質(zhì)認(rèn)定決定。

［案情評(píng)析］

本案涉及證據(jù)采信的問(wèn)題。對(duì)證據(jù)合法性的審查是行政認(rèn)定中的必經(jīng)程序。在《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》中，勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論都是認(rèn)定某一些受傷情形是否屬因工受傷的重要證據(jù)。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論因其由特定機(jī)構(gòu)作出，具有與一般書(shū)證、證人證言等證據(jù)不同的專業(yè)性，行政部門往往會(huì)因此而忽略對(duì)其依法進(jìn)行審查。

對(duì)行政程序中作為證據(jù)的鑒定結(jié)論，有關(guān)法律作出了特別規(guī)定，要求其應(yīng)當(dāng)具備法定形式和法定的實(shí)質(zhì)要素?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2002〕21號(hào)）第十四條對(duì)鑒定結(jié)論的法定形式作出如下規(guī)定：被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

同時(shí)，該司法解釋的第六十二條作出了以下規(guī)定：對(duì)被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：（一）鑒定人不具備鑒定資格；（二）鑒定程序嚴(yán)重違法；（三）鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整。該規(guī)定明確了鑒定結(jié)論合法的三個(gè)實(shí)質(zhì)要素：鑒定人具備鑒定資格、鑒定程序合法、結(jié)論適當(dāng)，三者缺一不可。

本案中，在行政認(rèn)定過(guò)程中，勞動(dòng)保障行政部門雖然在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等方面都嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理，卻忽略了對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論這一主要證據(jù)的合法性審查，作出認(rèn)定決定所依據(jù)的鑒定結(jié)論便是因未注明鑒定依據(jù)、缺乏鑒定人資格說(shuō)明及鑒定人不具備鑒定資格等原因而被人民法院判定為不合法，從而導(dǎo)致應(yīng)訴被動(dòng)。